Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 7-1907/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 16 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

ООО "Высотный город", ИНН 7814654140, ОГРН 1167847248975, юридический адрес: Санкт-Петербург, Приморский пр, д.72, лит.А, пом.2.34, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1367/2021 от 04 марта 2021 года, ООО "Высотный город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Вина ООО "Высотный город" установлена в том, что "дата" в 16 ч. 35 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 28.01.2021 года N 720-по, выявлен факт неисполнения ООО "Высотный город" требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга доступа посетителей в зоологические парки, объекты, предназначенные для развлечений и досуга, в том числе ночные кабаре, клубы (дискотеки) и места проведения аналогичных развлекательных мероприятий, детские игровые комнаты, развлекательные центры, а также посещение гражданами указанных организаций, если иное не предусмотрено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выразившийся в организации юридическим лицом доступа посетителей в парк аттракционов с вывеской "Высотный город" в здании ТЦ "адрес". Указанные действия являлись нарушением требований п. 2.1.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2021 года, постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1367/2021 от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Высотный город" было отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что Обществом осуществлялся доступ в парк аттракционов с вывеской "Высотный горд" в здании ТЦ " "... "". Статус парка в качестве спортивного объекта Обществом, как и отнесение Общества к физкультурно-спортивным организациям не подтвержден. Статьей 5 Закона N 329-ФЗ определен перечень субъектов физической культуры и спорта РФ. Общество не является субъектом физической культуры и сорта, имеющим право предоставлять услуги в области физической культуры и сорта. Услуги, предоставляемые Обществом, относятся в развлекательным и досуговым. Положения Закона СПб N 273-70, а именно ст.8.6.1, устанавливающие административную ответственность за нарушение требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга доступа посетителей в зоологические парки, объекты, предназначенные для развлечений и досуга, в том числе ночные кабаре, клубы (дискотеки) и места проведения аналогичных развлекательных мероприятий, детские игровые комнаты, развлекательные центры, а также посещение гражданами указанных организаций, если иной не предусмотрено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, в установленном законом порядке отменены не были. Кроме того, основной нормативный правовой акт Правительства Санкт-Петербурга, направленные на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга - Постановление N 121, также продолжает действовать. Меняются лишь отдельные положения, что обусловлено изменениями санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностями распространения новой коронавирусной инфекции в регионе.

Законный представитель ООО "Высотный горд", председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник - адвокат Виноградова Е.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы должностного лица.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Приморским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы защитника ООО "Высотный город" - Старобора А.Н, требования ст. 30.6 КоАП РФ были выполнены.

Так, судом были проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, исследованы материалы дела об административном правонарушении, проверены доводы жалобы, исследованы доказательства по делу, в результате чего суд пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1367/2021 от 04 марта 2021 года.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения жалобы допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения районного суда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Основанием для привлечения ООО "Высотный город" к ответственности, послужил выявленный Комитетом факт нарушения пункта п. 2.1.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга от 10.02.2021 года N 58 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121", вступившим в законную силу 12.02.2021 года, пункт 2.1.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 изложен в следующей редакции: запрещен доступ посетителей в ночные кабаре, клубы (дискотеки), а также посещение гражданами указанных организаций.

Таким образом, требование, за несоблюдение которого ООО "Высотный город", было привлечено к административной ответственности, на момент вынесения обжалуемого постановления, было отменено.

Отмена отдельного положения нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Сведений об исполнении постановления наказания, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судьей районного суда обоснованно установлено наличие оснований для отмены постановления N 1367/2021 от 04 марта 2021 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Высотный город" - оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина