Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 сентября 2021 г. по делу N 7-1931/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 21 сентября 2021 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества "Торговый дом "Перекресток", ОГРН 10277000344923, ИНН 7728029110, адрес места нахождения: "адрес", стр. 4, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга М.В. от 30 сентября 2020 года по делу N... АО "ТД "Перекресток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Вина АО "ТД "Перекресток" установлена в следующем.

04.09.2020 года в 11 час. 50 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 03.09.2020 N 5841-по, выявлен факт неисполнения АО "ТД "Перекресток" требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга деятельности предприятий общественного питания, оказывающих услуги общественного питания с использованием различными хозяйствующими субъектами общего зала обслуживания, а также вне обособленных помещений для оказания услуг общественного питания, расположенных в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров (фуд-корт и фуд-плейс), выразившийся в осуществлении Организацией деятельности по оказанию услуг общественного питания на территории супермаркета "Перекресток", расположенного в здании торгового комплекса "Чкаловский" по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Разночинная, д. 16, лит. А.

Указанные действия совершены в нарушение требований п. 2.1.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2021 года постановление должностного лица от 30 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО "ТД "Перекресток" О.А. - без удовлетворения.

Защитник АО "ТД "Перекресток" О.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

В обоснование жалобы указала, что должностным лицом не было учтено прекращение действия п. 2.1.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 с 12 сентября 2021 года, влекущее освобождение юридического лица от административной ответственности. Действия АО "ТД "Перекресток" подлежали квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО "ТД "Перекресток" - генеральный директор управляющей организации ООО " "... "" И.В. и защитник АО "ТД "Перекресток" О.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Защитник АО "ТД "Перекресток" Ю.Ч. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО "ТД "Перекресток" судьей районного суда установлено, что событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении доказаны представленными материалами дела, должностным лицом дана правильная квалификация действиям Общества по п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70, основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2021 года не содержит описание обстоятельств административного правонарушения и действий юридического лица, образующих его объективную сторону. В обжалуемом решении не отражено содержание постановления от 30 сентября 2020 года, выводы должностного лица не исследованы и не проверены судьей районного суда.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела на основании имеющихся и вновь представленных доказательств, выводы о доказанности события административного правонарушения, вины юридического лица в его совершении, правильности квалификации действий Общества являются необоснованными и преждевременными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2021 года по жалобе на постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга М.В. от 30 сентября 2020 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Акционерного общества "Торговый дом "Перекресток" - отменить.

Дело по жалобе на постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга М.В. от 30 сентября 2020 года по делу N... направить на новое рассмотрение в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.В. Исаева