Справка о результатах обобщения судебной практики судов Республики Адыгея о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар

В соответствии с поручением Верховного Суда Российской Федерации проведен анализ указанной категории дел, рассмотренных судами республики в 2003-2004 годах.

Для обобщения поступило всего 14 дел.

Из них: в 2003 году рассмотрено 3 дела;

в 2004 году рассмотрено 11 дел.

По девяти из них заявления Адыгейского республиканского клинического психоневрологического диспансера (АРКПНД, ПНД) удовлетворены;

одно заявление отклонено;

по четырем заявлениям дела были прекращены производством ввиду отказа АРКПНД от заявлений о недобровольной госпитализации граждан, так как до судебного заседания граждане дали согласие на их стационарное лечение.

В кассационном порядке судебные постановления не обжаловались.

Принятые по делам судебные постановления в основном соответствуют действующему законодательству и разрешаются в установленные сроки.

Вместе с тем имеются и упущения при применении судами Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а также главы 35 ГПК РФ "Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование" (ст. ст. 302 - 306).

Согласно ст. 29 упомянутого Закона РФ от 2.07.1992 года лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

В соответствии со ст. ст. 302 и 303 ГПК РФ заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар.

Требования ч. 1 ст. 303 ГПК РФ о сроке подачи заявления в суд нарушались представителем АРКПНД.

Так, Кондрус С. В. была доставлена в психиатрический стационар 26 января 2003 года, на следующий день она была освидетельствована комиссией врачей - психиатров, которая сделала вывод о необходимости ее госпитализации.

С заявлением в суд АРКПНД обратился лишь 4 февраля, то есть через 9 суток после помещения Кондрус С.В. в психиатрический стационар.

Резников А.В. был помещен в психиатрический стационар 15 декабря 2003 года, а заявление в суд подано лишь 6 января 2004 года.

Рассматривая эти материалы, суд (судьи Боджоков Н.К. и Сиюхов А.Р.) не прореагировал на допущенные нарушения закона.

Гутов А.В. был помещен в психиатрический стационар 21 января 2004 года, комиссия врачей-психиатров (акт не датирован) пришла к выводу о необходимости его лечения в стационарных условиях.

Представитель ПНД обратился в суд только 28 января 2004 года.

Рассмотрев материал, суд (судья Булжатов А.X.) вынес в адрес главного врача Адыгейского республиканского клинического психоневрологического диспансера частное определение, обратив его внимание на нарушение требований закона.

В дальнейшем психоневрологический диспансер нарушений сроков подачи заявлений в суд не допускал.

Согласно ч. 2 ст. 303 ГПК РФ возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.

Это требование закона применено судом лишь по двум материалам: в отношении Евтых Т.Г. и Скалиной А.Г. (судья Киндяков И.П.).

В остальных случаях решения о продлении пребывания гражданина в психиатрическом стационаре до рассмотрения материала по существу судьями не принимались.

Согласно ст. 304 ГПК РФ заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар судья рассматривает в течение 5 дней со дня возбуждения дела.

Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара с участием прокурора, представителя психиатрического стационара и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации. Такой гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании.

С нарушением 5-дневного срока рассмотрено два дела.

Заявление ПНД в отношении Резникова А.В. поступило в суд 6.01.2004 года, судья Сиюхов А.Р. принял его к производству 9 января и назначил подготовку по делу до 19 января, указав в определении, что необходимо разъяснить сторонам (заявителю) права и обязанности, предложить представить отзыв на заявление (из материалов дела не видно, чтобы судья осуществил указанное), определением от 19.01.2004 года судебное заседание по делу назначено на 28 января с участием прокурора, представителя ПНД и адвоката в качестве представителя Резникова А.В.

Вопрос об участии в судебном заседании самого Резникова А.В. не решался.

27 января 2004 года АРКПНД сообщил суду, что Резников А.В. добровольно согласился на стационарное лечение.

28.01.2004 года суд вынес определение о прекращении производства по делу, сославшись на ст. ст. 220 и 221 ГПК РФ.

Заявление ПНД в отношении Скалиной А.Г. поступило в суд 23 июля 2004 года, в этот же день судья Киндяков И.П. принял его к производству, назначил подготовку по делу, решив при этом, как указано выше, вопрос о продлении пребывания Скалиной А.Г. в психиатрическом стационаре.

Только 2 августа дело было назначено к слушанию в судебном заседании на 4 августа 2004 года. В назначенный день, то есть через 11 дней после возбуждения дела, заявление ПНД было рассмотрено по существу и удовлетворено.

Из поступивших на изучение дел в помещении суда рассмотрено 6 дел, в помещении психиатрического стационара - 8.

Все дела рассмотрены с участием прокурора, представителя психоневрологического диспансера, адвоката, представляющего интересы гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации. Сами граждане, о которых решается вопрос о принудительной госпитализации, не участвовали в судебном заседании по двум делам (о причинах их неучастия в заседании суда в материалах дела сведений нет).

Разрешение вопроса об участии в судебном заседании представителей граждан, в отношении которых решается вопрос о принудительной госпитализации, представляет определенную сложность.

Согласно статье 7 закона о психиатрической помощи гражданин при оказании ему психиатрической помощи вправе пригласить по своему выбору представителя для защиты своих прав и законных интересов (часть 1). Защиту прав и законных интересов в этом случае может осуществлять адвокат, возможность приглашения которого обеспечивает администрация учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, за исключением неотложных случаев, предусмотренных пунктом "а" части четвертой статьи 23 и пунктом "а" статьи 29 этого закона, то есть если гражданин представляет непосредственную опасность для себя или окружающих (часть 3).

Как видно из материалов изученных дел, ПНД во всех заявлениях указывает, что гражданин представляет непосредственную опасность для себя или окружающих, и не предпринимает никаких мер для обеспечения возможности приглашения адвоката.

При таких обстоятельствах и с учетом положения ч. 2 ст. 304 ГПК РФ об обязательном участии в судебном заседании представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации, судьи, назначая дело к слушанию, руководствуясь ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, решают вопрос об участии в нем адвоката применительно к ст. 50 ГПК РФ.

Представляется, что этот вопрос требует законодательного разрешения.

Материалы о продлении срока принудительной госпитализации граждан, страдающих психическим расстройством, и о принудительном психиатрическом освидетельствовании в суды республики не поступали.

Судья Верховного Суда Республики Адыгея

А.И. Голубев

30.09.2004 г.