Представление Прокурора Республики Адыгея от 5 мая 2010 г. N 22/2-05-10 об устранении нарушений законодательства, регулирующего правоотношения в сфере перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию

Прокуратурой республики проведен правовой анализ Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 июня 2006 г. N 141-р "О мерах по упорядочению перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию" (с изменениями от 4 июня, 20 декабря 2007 г.) (далее - Распоряжение).

В результате установлено, что указанное Распоряжение вступило в противоречие с федеральным законодательством.

Так, в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изменениями от 21 июля 2005 г., 17 апреля, 3 июня, 4, 18 декабря 2006 г., 10 мая, 30 октября, 8 ноября 2007 г., 13 мая, 23 июля 2008 г., 14 марта, 8 мая, 25 декабря 2009 г.) установлено, что к ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагаются:

1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;

В то же время, перечень документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (с изменениями от 4 июня, 20 декабря 2007 г.) в приложении к Распоряжению Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 июня 2006 г. N 141-р "О мерах по упорядочению перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию" (с изменениями от 4 июня, 20 декабря 2007 г.) не соответствует документам, определенным в федеральном законодательстве.

Так, например, согласно п. 13 Приложения N 2, к ходатайству о переводе земельных участков из одной категории в другую прилагаются акт территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости и землеустройства, на представленное землеустроительное дело, оформленный в соответствии с действующим законодательством.

Указанное положение не соответствует федеральному законодательству и создает предпосылки для нарушения прав граждан, осуществляющих перевод земельных участков из одной категории в другую.

Поскольку согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изменениями от 21 июля 2005 г., 17 апреля, 3 июня, 4, 18 декабря 2006 г., 10 мая, 30 октября, 8 ноября 2007 г., 13 мая, 23 июля 2008 г., 14 марта, 8 мая, 25 декабря 2009 г.) содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, то указанные изменения могут быть внесены Кабинетом Министров Республики Адыгея.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее представление, принять меры по приведению Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 июня 2006 г. N 141-р "О мерах по упорядочению перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию" (с изменениями от 4 июня, 20 декабря 2007 г.) в соответствие с требованиями федерального законодательства.

2. О результатах рассмотрения представления прошу сообщить в прокуратуру республики в установленный законом месячный срок со дня его получения.

Прокурор республики государственный советник юстиции 2 класса

С. А. Охлопков