Протест Прокурора Республики Адыгея от 23 июня 2010 г. N 22/2-05-10 на Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 23 апреля 2010 года N 114 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Адыгея предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка"

В результате правового анализа Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 23 апреля 2010 года N 114 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Адыгея предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка" (далее - Приказ) в нем установлены нарушения действующего законодательства.

Так, пунктом 2.8 подраздела 2 раздела II Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Адыгея предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка", утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея 23 апреля 2010 года N 114 (далее - Административный регламент) определены сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги:

- прием документов на оказание государственной услуги, регистрация заявления в журнале регистрации заявлений, формирование дела заявителя - не более 40 минут;

- рассмотрение документов для установления права на государственную услугу - не более 20 минут;

- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги - не более 40 минут;

- уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги - в 5-дневный срок после принятия решения;

- внесение данных заявителя в банк учетной документации - не более 30 минут.

В свою очередь разделом III Административного регламента предусмотрены следующие максимальные сроки выполнения указанных административных процедур:

- "Прием документов на оказание государственной услуги, регистрация заявления в журнале регистрации заявлений, формирование дела заявителя" составляет пять дней;

- "Рассмотрение документов для установления права на государственную услугу" составляет два дня;

- "Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги" составляет два дня;

- "Уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги" составляет один день;

- "Внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление выплатных документов" составляет десять дней.

Таким образом, пункт 2.8 подраздела 2 раздела II и раздел III Административного регламента создают коллизию правовых норм, что предоставляет должностному лицу возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан по его усмотрению, а также широту дискреционных полномочий, что является коррупциогенными факторами предусмотренными подпунктами "а" и "в" пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается внести изменения в раздел II Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 23 апреля 2010 года N 114 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Адыгея предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Внести изменения в раздел II Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 23 апреля 2010 года N 114 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Адыгея предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка" в целях устранения нарушений действующего законодательства.

2. Рассмотреть настоящий протест в десятидневный срок с момента его получения, и о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в письменной форме.

Прокурор республики государственный советник юстиции 2 класса

С. А. Охлопков