Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2021 г. по делу N 16-1607/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника некоммерческого партнерства по обеспечению всех видов авиационной деятельности "Невский аэроклуб" Рудзинской В.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 11 ноября 2019 г., вынесенное в отношении некоммерческого партнерства по обеспечению всех видов авиационной деятельности "Невский аэроклуб" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 11 ноября 2019 г. некоммерческое партнерство по обеспечению всех видов авиационной деятельности "Невский аэроклуб" (далее - НП "Невский аэроклуб", партнерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 623 210 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник НП "Невский аэроклуб" Рудзинская В.А. просит об отмене приведенных актов, возвращении дела на новое рассмотрение в связи с наличием существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (ред. от 26.07.2019) определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие в момент совершения НП "Невский аэроклуб" рассматриваемого административного правонарушения, согласно пунктам 14.3, 14.5.5 которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части. Гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктами 16.1, 76 приведенных Правил установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш, с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации, а также на добычу (вылов) краба камчатского без путевок.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения НП "Невский аэроклуб" к административной ответственности по вышеприведенной статье явилось нарушение требований части 3 статьи 10, части 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пунктов 14.3, 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414, что выразилось в следующем.

НП "Невский аэроклуб" является арендатором вертолета МИ8Т, бортовой номер N, заводской N.

6 июня 2019 г. командиром воздушного судна ФИО4 на бланке НП "Невский аэроклуб" оформлено задание на полет N 06/04 по маршруту Мурмаши-Варзина-Ловозеро-Мурмаши. Запись о полете внесена в бортовой журнал.

В период времени с 08:00 до 08:15 6 июня 2019 г. на борт вертолета МИ8Т, бортовой номер N, командиром воздушного судна ФИО4 были допущены 2 неустановленных пассажира, а также загружен груз.

В период времени с 10 час. 10 мин. 6 июня 2019 г. в вертолет МИ8Т с бортовым номером N под управлением командира воздушного судна ФИО4 с побережья губы Варзина залива Западный Нокуевский Баренцева моря (внутренние морские воды) неустановленными лицами загружено 67 белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского.

Вертолет проследовал по маршруту побережье губы Варзина залива Западный Нокуевский Баренцева моря в районе 28 км от п. Ловозеро Мурманской области в координатах 68°3"49" СШ 34°12"2" ВД, где в 11 час. 20 мин. 6 июня 2019 г. на территории лесополосы произвел посадку.

В дальнейшем с борта вертолета были высажены пассажиры, сопровождавшие груз, а также выгружены 67 белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского. После чего, 67 белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского загружены в заранее прибывшие автомобили: "Форд Транзит", государственный регистрационный знак N - 35 мешков, "Форд Транзит", государственный регистрационный знак N - 32 мешка. После загрузки автомобили выдвинулись в направлении г. Мурманска и были задержаны сотрудниками оперативного отдела Пограничного управления ФСБ России по ЗАР.

Автомобили были досмотрены, по результатам досмотра составлены протоколы. При осуществлении изъятия 35 белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей предположительно краба камчатского, установлено, что в указанных мешках находятся 1049 комплектов конечностей, общим весом 1570, 1 кг.

При осуществлении изъятия 32 белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей предположительно краба камчатского, установлено, что в указанных мешках находятся 970 комплектов конечностей, общим весом 1098, 2 кг.

Итого, в 67 белых полипропиленовых мешков находилось 2019 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 2668, 3 кг, изготовленных из 1010 экземпляров краба камчатского, общим весом 4125, 19 кг.

Согласно заключению эксперта от 7 октября 2019 г. представленные для ихтиологической экспертизы 2019 комплектов конечностей краба камчатского весом 2668, 3 кг принадлежат к виду ВБР - краб камчатский. Для производства 2019 сыромороженных комплектов конечностей краба камчатского потребовалось не менее 1010 особей краба камчатского. Для изготовления 2668, 3 кг сыромороженных комплектов конечностей краба камчатского потребовалось 4125, 19 кг нетто краба камчатского в сырце.

То есть предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы - краб камчатский весом 4125, 19 кг нетто в сырце.

В соответствии с заключением эксперта N 186 от 28 июня 2019 г. рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по действующим ценам в июне 2019 года на территории Мурманской области составляет 635 рублей 90 копеек.

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 2.623.208 рублей 32 копейки (4125, 19 кг х 635, 90 руб.).

Представленные по делу доказательства оценены на предмет достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми, при этом экспертам в ходе проведения исследований были предоставлены материалы дела, о недостаточности которых эксперты не указывали.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, НП "Невский аэроклуб" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что НП "Невский аэроклуб" имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого оно возбуждено, не является существенным нарушением процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, в случае неполучения копии такового НП "Невский аэроклуб" имело возможность заявить соответствующее ходатайство в ходе производства по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чрезмерно суровым не является.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене судебных актов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 11 ноября 2019 г, вынесенное в отношении некоммерческого партнерства по обеспечению всех видов авиационной деятельности "Невский аэроклуб" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника некоммерческого партнерства по обеспечению всех видов авиационной деятельности "Невский аэроклуб" Рудзинской В.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции