Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2021 г. по делу N 16-2453/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Староверова Андрея Рэмовича на вступившие в законную силу постановление судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 9 июня 2020 г. и решение судьи Новгородского областного суда от 14 июля 2020 г., вынесенные в отношении Староверова Андрея Рэмовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 9 июня 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Новгородского областного суда от 14 июля 2020 г, Староверов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Староверов А.Р. выражает несогласие с судебными актами, ставит вопрос об их отмене ввиду нарушения норм процессуального и материального права и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Пунктом 11 Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97 в редакции от 18.05.2020 N 279 "О введении режима повышенной готовности" установлена обязанность граждан по соблюдению масочного режима при посещении общественных мест, в том числе, при посещении государственных органов.

Как следует из обжалуемых судебных актов, 28 мая 2020 г, в 14 часов 28 минут, Староверов А.Р. находился в здании Пестовского районного суда по адресу: Новгородская область, п.Хвойная, ул.Красноармейская, д.2а без защитной для органов дыхания маски (медицинской или иной), чем нарушил абз.2 п.11 Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97 в редакции от 18 мая 2020 N 279 "О введении режима повышенной готовности" о соблюдении гражданами масочного режима при посещении государственных органов при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Староверова А.Р. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в силу пункта 18 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Староверова А.Р. к административной ответственности соблюдены.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Староверова А.Р. о том, что Указ Губернатора Новгородской области от 18.05.2020 N 279 "О внесении изменения в указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97" не был опубликован, являются несостоятельными, поскольку данный Указ был опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 мая 2020 года, в газете "Новгородские ведомости" 22 мая 2020 года и вступил в силу с 20.05.2020 г.

Иные, имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях Староверова А.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 9 июня 2020 г. и решение судьи Новгородского областного суда от 14 июля 2020 г, вынесенные в отношении Староверова Андрея Рэмовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Староверова А.Р. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции