Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 8Г-12708/2021[88-12967/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Белинской С.В.

судей Ирышковой Т.В, Рогачевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 4 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 17 марта 2021 г. по делу N 2-28/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному) (далее также -УПФР в Светлогорском районе Калининградской области) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от 21 мая 2019 г. N 1862 по обращению истца от 17 мая 2019 г. в назначении страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа педагогической работы, при этом в специальный стаж не включены периоды её работы: с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г. в должности воспитателя в детском комбинате г. Приморска; с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. работа в должности заместителя директора УВР на 0, 5 ставки; 02.04.2009 г, 08.04.2009 г, 09.04.2009 г, 21.10.2009 г, 14.11.2009 г, с 16.11.2009 г. по 21.11.2009 г, 23.11.2009 г, с 14.09.2010 г. по 17.09.2010 г, 22.09.2010 г, 27.09.2010 г, 08.11.2010 г, 09.11.2010 г, с 20.11.2010 г. по 27.11.2010 г, 30.04.2013 г, с 23.03.2015 г. по 26.03.2015 г, 02.06.2015 г, 03.06.2015 г, 05.06.2015 г, 26.06.2015 г, 05.11.2015 г, 06.11.2015 г, с 23.08.2018 г. по 27.08.2018 г.- время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках.

Считая данный отказ незаконным и нарушающим её права, в том числе по тем основаниям, что в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки она одновременно имела учебную нагрузку как учитель начальных классов, тем самым суммарно выполняла норму рабочего времени, превышающую ставку заработной платы, что соответствует пунктам 4, 6, подпункту "б" пункта 8 Правил от 29.10.2002 года, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец просила включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г. в должности воспитателя в детском комбинате г. Приморска; с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. в должности заместителя директора УВР на 0, 5 ставки; указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ответчика назначить ей с 17 мая 2019 года страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 4 февраля 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На УПФР в Светлогорском районе Калининградской области возложена обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы:

- с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г. в должности воспитателя в Детском комбинате N 6 г. Приморска.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках 02.04.2009 г, 08.04.2009 г, 09.04.2009 г, 21.10.2009 г, 14.11.2009 г, с 16.11.2009 г. по 21.11.2009 г, 23.11.2009 г, с 14.09.2010 г. по 17.09.2010 г, 22.09.2010 г, 27.09.2010 г, 08.11.2010 г, 09.11.2010 г, с 20.11.2010 г. по 27.11.2010 г, 30.04.2013 г, с 23.03.2015 г. по 26.03.2015 г, 02.06.2015 г, 03.06.2015 г, 05.06.2015 г, 26.06.2015 г, 05.11.2015 г, 06.11.2015 г, с 23.08.2018 г. по 27.08.2018 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 19 августа 2020 г. решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 4 февраля 2020 г. отменено в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности учителя начальных классов, обязании назначить досрочную пенсию по старости, вынесено в указанной части новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, на УПФР в Светлогорском районе Калининградской области возложена обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности учителя начальных классов в МБОУ Лицей N1 города Балтийска Калининградской области.

На УПФР в Светлогорском районе Калининградской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 августа 2019 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. апелляционное определение Калининградского областного суда от 19 августа 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 17 марта 2021 г. решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 04 февраля 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 выражает свое несогласие с решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 4 февраля 2020 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 17 марта 2021 г. в части отказа в удовлетворении её исковых требований о включении периода работы с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе и учителя начальных классов в МБОУ Лицей N1 города Балтийска Калининградской области в специальный стаж, просит отменить судебные постановления и вынести судебный акт об удовлетворении первоначально заявленных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, с учетом возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений в оспариваемой заявителем жалобы части не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 мая 2019 г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

23 мая 2019 г. ответчиком было принято решение N 149559/19 об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым из подсчета стажа педагогической деятельности исключены периоды: работы истца в должности воспитателя в детском комбинате г. Приморска с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г.- так как название учреждения отсутствует в Списках; работы в должности заместителя директора по УВР на 0, 5 ставки с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г.- так как не выполнялась норма рабочего времени, установленного за ставку; период отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 14.05.1994 г. по 14.08.1996 г.- учтен как обычный стаж; периоды отпусков без содержания; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 02.04.2009 г, 08.04.2009 г, 09.04.2009 г, 21.10.2009 г, 14.11.2009 г, с 16.11.2009 г. по 21.11.2009 г, 23.11.2009 г, с 14.09.2010 г. по 17.09.2010 г, 22.09.2010 г, 27.09.2010 г, 08.11.2010 г, 09.11.2010 г, с 20.11.2010 г. по 27.11.2010 г, 30.04.2013 г, с 23.03.2015 г. по 26.03.2015 г, 02.06.2015 г, 03.06.2015 г, 05.06.2015 г, 26.06.2015 г, 05.11.2015 г, 06.11.2015 г, с 23.08.2018 г. по 27.08.2018 года.

Пенсионным органом определен стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на дату обращения - 20 лет 2 месяца 8 дней.

Также судом установлено, что истец работала в МБОУ лицей N 1 города Балтийска с 01.09.2003 года одновременно в двух должностях: на основании приказа N 122 от 01.09.2003 г. она была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и на основании приказа N 123 от 01.09.2003 г. переведена на должность учителя начальных классов.

От занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 была освобождена на основании приказа N 85 от 01.09.2008 г, а в должности учителя начальных классов продолжает работать по настоящее время.

В период с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. ФИО1 имела учебную нагрузку в качестве учителя - 7 часов (0, 35 ставки) и нагрузку в качестве заместителя директора по УВР- 1 ставку.

УПФР в Светлогорском районе Калининградской области в специальный стаж ФИО1 включены периоды с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. (1 ставка по должности заместителя директора по УВР) и с 01.09.2008 года (нагрузка в должности учителя, превышающая 1 ставку).

При этом ФИО1 в период с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. работала в качестве заместителя директора по УВР- 0, 5 ставки.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N2975 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в договоре", оценив представленные сторонами спора в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы в Детском комбинате, нахождения на курсах повышения квалификации, исходя осуществления истцом в указанные периоды педагогической деятельности в учреждении для детей.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периода работы в должности заместителя директора по УВР на 0, 5 ставки с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г, и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 17 мая 2019 г, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 в указанный период не выполняла работу на полную ставку, а суммирование выполняемой в указанный период нагрузки с нагрузкой по должности учителя начальных классов законом не предусмотрено, поскольку продолжительность специального стажа педагогической работы ФИО1 на день обращения за пенсией составила менее требуемых 25 лет, суд отказал в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости по пункту 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции согласился с приведенными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований согласиться с доводами заявителя жалобы о незаконности постановленных по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении её исковых требований о включении периода работы с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе и учителя начальных классов в МБОУ Лицей N1 города Балтийска Калининградской области в специальный стаж для назначения пенсии соответствии с ч.1 п.19 ст.30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая судебные акты основанными на правильном применении подлежащих при разрешении спора норм материального права.

На основании ч.1 п.19 ст.30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также-Постановление N781), подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1. раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности, в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами, утвержденными Постановлением N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" действовавшим в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Перечисленные нормативные акты не предусматривают возможность суммирования продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы для учителя, потому доводы заявителя жалобы о необходимости включения в её специальный стаж периода работы с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе (0, 5 ставки) и учителя начальных классов в МБОУ Лицей N1 города Балтийска Калининградской области не подтверждают незаконность постановленных по делу судебных актов.

Каких -либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Таким образом, выводы суда, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях в оспариваемой заявителем жалобы части, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, при постановлении обжалуемых судебных постановлений судом правильно применены нормы материального и процессуального права, потому судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 4 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 17 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи