Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 8Г-18184/2021[88-20119/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Арзамасовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 июня 2021 г. по гражданскому делу N 2- 1696/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя ФИО1 - Лазарева П.А, поддержавшего доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Гилязовой А.В, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 28 сентября 2020 года им подано заявление в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочения содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", Однако решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара N620149/20 от 28 декабря 2020 года отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием правовых оснований, а также не включены в страховой стаж периоды работы с 12.06.1984 г. по 21.12.1988 г. и с 01.01.2002 г. по 07.04.2003 г. С данным решением не согласен. На момент обращения в пенсионный орган (28.09.2020 г.) его общий трудовой страховой стаж составлял более 20 лет и в качестве мастера спорта СССР международного класса составил - 06 лет 08 мес. 11 дней.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить ему в страховой стаж периоды работы с 12.06.1984 г. по 21.12.1988 г, назначить ему страховую пенсию с 28.09.2020 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 18 марта 2021 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд постановил:"Обязать ГУ - УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 12.06.1984 г. по 21.12.1988 г.

Обязать ГУ - УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как мастеру спорта СССР международного класса, с 28.09.2020 г.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 июня 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, принято по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара об обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости - отказано.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 марта 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь незаконность и необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, просит отменить обжалуемое постановление в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований согласно решению Октябрьского районного суда г. Самары от 18 марта 2021 г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является мастером спорта СССР международного класса. Истец был зачислен в состав "Сборной команды СССР" по велоспорту с 14.02.1985 и 25.10.1991 приказом N 238 выведен из состава членов "Сборной команды СССР". Специальный стаж ФИО1 в качестве мастера спорта СССР международного класса - члена сборной команды СССР составляет 6 лет 8 месяцев 11 дней.

28.09.2020 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса - сборной команды СССР.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара N 620149/20 от 28.12.2020 г. ФИО1 в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 12.06.1984 по 21.12.1988, с 01.01.2002 по 07.04.2003, в назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях"; досрочной страховой пенсии мастеру спорта СССР международного класса - сборной команды СССР отказано.

Как следует из данного решения отсутствуют обязательные условия для назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", спортсмены не отнесены ни к одной из категории граждан, поименованных в статьях Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400, а также ранее действовавших Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ, Закона РФ от 20.11.1990 N340-1, в связи с чем, положения Порядка назначения выплаты пенсии за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд ССР, утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 2, 3 и 13.02.1989 N 584-МК/09-14/20, в соответствии с которым до 01.01.2002 производилось пенсионное обеспечение спортсменов, противоречат нормам действующего законодательства и применены быть не могут.

Истец представил суду расчёт своего страхового стажа, согласно которому его стаж на 12.11.2009 г. составляет 25 лет 05 мес. 08 дн.

С учётом представленных доказательств, суд признал обоснованными требования истца о включении в его общий страховой стаж периода работы в должности массажиста в СКА 16, в связи с чем возложил на пенсионный орган обязанность включить в указанный стаж период работы с 12.06.1984 г. по 21.12.1988 г.

Указав, что общий стаж работы ФИО1 на 28.09.2020г. составил 25 лет 05 месяцев 08 дней, специальный стаж - 06 лет 08 мес. 11 дней, суд обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, как мастеру спорта СССР международного класса, с 28.09.2020 г.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части возможности удовлетворения требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 28.09.2020г.

Отменяя решение в указанной части и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.09.2020 г, суд апелляционной инстанции указал, что ФИО1 за назначением пенсии обратился 28.09.2020г, на эту дату действующее пенсионное законодательство не предусматривало досрочное назначение страховой пенсий по старости спортсменам, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения данного искового требования, поскольку на момент введения в действие нового пенсионного регулирования, на 01.01.2002 г, право истца на пенсионное обеспечение не возникло, его общий трудовой стаж составлял менее 20 лет, выводы суда о сохранении ранее возникшего права нельзя признать правильными. Наличие такого стажа на дату обращения в Пенсионный фонд правового значения не имеет.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит доводы подателя жалобы заслуживающими внимания на основании следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в его пункте 14, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", Порядком назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 1-13 февраля 1989 г. N 584-МК/09-14-20, пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Поскольку право на досрочную трудовую пенсию для истца, как мастера спорта международного класса, было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945, то есть подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", тот факт, что действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения досрочной пенсии мастерам спорта СССР, не может ограничить право истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Учитывая изложенное то обстоятельство, что к моменту обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости Постановление Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" было признано недействующим на территории Российской Федерации, не мог являться основанием для отказа в назначении ему такой пенсии.

Между тем, для назначения ФИО1 при его обращении в пенсионный орган досрочной пенсии по старости по указанному им основанию к 12.11.2009, когда названное выше Постановление Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 было признано недействующим на территории Российской Федерации, он должен был приобрести соответствующее пенсионное право по действовавшему на тот момент законодательству, то есть иметь специальный стаж не менее 6 лет и общий страховой стаж не менее 20 лет.

Указанные обстоятельства, в нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не являлись.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные судом апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение в части разрешения требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости нельзя признать законным, оно подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд второй инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 июня 2021 г. отменить в части разрешения требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

В указанной части направить дело на новое рассмотрение - в суд апелляционной инстанции - Самарский областной суд.

В остальной части апелляционное определение Самарского областного суда от 22 июня 2021 г. оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Л.В. Арзамасова