Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-19336/2021[88-19364/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Шкурова С.И, с участием прокурора Кушниручк А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 мая 2021 г. по гражданскому делу N 2-4789/2020 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании не законным увольнения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, обязании подготовить документы и направить в военно-врачебную комиссию.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1, его представителя Гайсина А.Р, поддержавших доводы кассационной жалобы, а также прибывшего непосредственно в суд кассационной инстанции представителя УФССП России по Республике Башкортостан Яппарова А.У, возражавшего по доводам жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением суда от 26 июня 2020 г. он был восстановлен в должности судебного пристава. С 26 июня 2020 г. по 9 июля 2020 г. был временно нетрудоспособен. После выхода на работу ему представлен отпуск без содержания с 10 июля 2020 г. по 13 августа 2020 г. По завершению отпуска явился в отдел кадров, однако его не пустили, сказав чтобы ехал по территориальности в Орджоникидзевский РОСП г. Уфы. На следующий день ему позвонили и сообщили, чтобы вышел с 14 августа 2020 г. на работу. Он приступил к работе по должности федеральной государственной службы судебного пристава по ОУПДС Орджоникидзевского РОСП г. Уфы. При этом с приказом о восстановлении работника на работе и об отмене приказа об увольнении ознакомлен не был. Трудовая книжка, чтобы сделать запись о восстановлении на работе согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек, затребована не была.

27 августа 2020 г. из УФССП по РБ сообщили о том, что он не предоставил в установленный законом срок, до 01 августа 2020 года, сведений о своих доходах об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2019 года. У него отобрали объяснение, ознакомили с приказом об увольнении. С 28.08.2020 года по 10.09.2020 года он находился на больничном. После чего, 10.09.2020 года явился в отдел кадров УФССП по РБ за трудовой книжкой. В этот же день его ознакомили под роспись с приказом "о восстановлении на работе и об отмене приказа об увольнении", которая была принята на основании решения суда от 26.06.2020 года. Дата ознакомления с приказом 10.09.2020 года.

Таким образом, его повторно уволили незаконно, в связи с утратой доверия приказом N828-к от 27.08.2020г, поскольку официально приказом он не был восстановлен на прежней должности т.е. решение суда от 26 июня 2020г, исполнено не было. С приказом о восстановлении на работе он был ознакомлен лишь 10.09.2020 года, после увольнения от 27.08.2020 года.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил:

признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об увольнении ФИО1 от 27 августа 2020 года N 828-К.

Восстановить Юсупова Нура Шайхитдиновича в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в пользу ФИО1, заработную плату за время вынужденного прогула за период времени с 27.08.2020 года по 23.11.2020 года, в размере 234 981, 86 рублей.

Обязать Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан подготовить соответствующие документы и направить ФИО1 в военно-врачебную комиссию (ВВК), для прохождения военно-врачебной экспертизы, для поступления на службу в органы принудительного исполнения, в соответствии с ФЗ от 01.10.20019 года N328-Ф3 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 мая 2021 г. ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов, просит отменить состоявшиеся по делу решение и апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, возложена обязанность представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

При применении взысканий за коррупционные правонарушения (в том числе взыскания, предусмотренного статьей 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в виде увольнения в связи с утратой доверия) учитывается характер совершенного государственным гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 2).

Согласно части 3 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 проходил службу на различных государственных должностях в службе судебных приставов, 24 июня 2019 г. с ним заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы на должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан.

Приказом от 20 декабря 2019 г. N 1621-к служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, и он уволен с федеральной государственной гражданской службы 23 декабря 2019 года по инициативе гражданского служащего.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы от 26 июня 2020 г. (дело N2-2117/2020) признан незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об увольнении ФИО1 от 20 декабря 2019 г. N 1621-к, ФИО1 восстановлен с 23 декабря 2019 г. в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решение суда в части восстановления в должности федеральной государственной гражданской службы обращено к немедленному исполнению, приказом УФССП России по РБ от 9 июля 2020 г. N 692-К отменен приказ от 20 декабря 2019 г. N 1621-к об увольнении ФИО1

В соответствии с приказом УФССП России по РБ от 26 августа 2020 г. N 303 проведена проверка соблюдения судебным приставом по ОУПДС Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 требований антикоррупционного законодательства, достоверности и полноты представляемых им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в установленный законом срок - до 01 августа 2020 г. включительно ФИО1 сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи за отчетный периоде 1 января по 31 декабря 2019 г. не представлены.

Кроме того, в ходе проведенной проверки соблюдения антикоррупционного законодательства установлено, что в представленной ФИО1 справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 г, сведения о доходе и имуществе являются неполными и недостоверными, в частности - отсутствует информация о получении ФИО1 дохода в сумме 120 000 руб. в результате продажи транспортного средства.

27 августа 2020 г. ФИО1 по вышеназванным нарушениям дано объяснение, из которого следовало, что истец не оспаривал выявленные нарушения.

Приказом УФССП России по РБ N 828-к от 27 августа 2020 г. служебный контракт от 24 июня 2019 г. N 355 с ФИО1 - судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ расторгнут, ФИО1 освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, уволен 27 августа 2020 г. с федеральной государственной гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 совершены коррупционные правонарушения, выразившиеся в непредставлении гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 г. а также представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 г, что влечет увольнение гражданского служащего с гражданской службы, с учётом положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Порядок привлечения ФИО1 к взысканию в виде увольнения, установленный статьей 59.3 вышеназванного Федерального закона, стороной ответчика соблюден: взыскание в виде увольнения применено представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы УФССП России по РБ по профилактике коррупционных и иных правонарушений, сроки, привлечения истца к ответственности соблюдены, с копией приказа об увольнении истец был ознакомлен 27 августа 2020 г. Характер коррупционного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений о доходах и имуществе за 2019 г, а также сокрытии сведений о доходах в значительной сумме (120 000 руб.), обоснованно расценены работодателем как влекущие увольнение за утрату доверия.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что вопреки доводам истца ФИО1 был фактически допущен к работе.

Достоверно подтверждено, что 10 июля 2020 г. приказ об отмене приказа об увольнении был направлен по электронной почте в Орджоникидзевский РОСП г. Уфы и на личную электронную почту ФИО1 yusupov.nur@gmail.com.

Указанные обстоятельства подтверждаются также фактом выдачи исполнительного листа ФС N от 26 июня 2020 г, предъявлением его работодателю, листком нетрудоспособности, при открытии которого Юсупов Н.Ш. сообщил о своем месте работы в УФССП России по Республике Башкортостан, содержанием заявления о предоставлении отпуска без содержания, в котором ФИО1 указывает свою должность - судебный пристав по ОУПДС Орджоникидзевского районного отдела, на основании которого был подготовлен и зарегистрирован приказ от 9 июля 2020 г. N 1912, с 14 августа 2020 г. ФИО1 находился на службе.

Сведения о стаже ФИО1 за январь-май 2020 г. скорректированы и предоставлены УФССП России по Республике Башкортостан 13 июля 2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения, вопреки доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Доводы заявителя жалобы о том, что запись о восстановлении его на работе сделана во вкладыше трудовой книжки, которую он купил и представил в отдел кадров 10.09.2021г, то есть запись отделом кадров работодателя от 09.08.2020г. была сделана в трудовой книжке задним числом, вывод о направлении по электронной почте ФИО1 копии приказа является необоснованным, поскольку работодателем не представлено доказательств того, какой непосредственно документ был электронно направлен ему, в нарушение требований ст.67.1 Трудового кодекса РФ, он был допущен к работе старшим судебным приставом, который так же не ознакомил его с приказам под роспись и который в соответствии с законом и должностными обязанностями не имел полномочий осуществлять подобные действия, таким образом, он повторно уволен незаконно, в связи с утратой доверия приказом N828-к от27.08.2020г, поскольку официально он не был восстановлен на прежней должности, по решению суда от 26 июня 2020г, в связи с этим он, будучи официально не восстановленным на работе, не считался государственным служащим и не мог (не обязан) был предоставлять сведений о своих доходах об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а так же о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019г, выводов суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу новых обстоятельств, в связи с чем не влекут отмены обжалуемых судебных актов.

В целом доводы, которые заявитель приводит в кассационной жалобе, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

С.И. Шкуров