Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 16-3976/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Карповой Татьяны Федоровны (далее Карпова Т.Ф.) на вступившие в законную силу постановление судьи Щигровского районного суда Курской области от 25 ноября 2020 года, решение судьи Курского областного суда от 29 января 2021 года, вынесенные в отношении заместителя главного врача по поликлинике ОБУЗ "Щигровская ЦРБ" Карповой Т.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Щигровского районного суда Курской области от 25 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 29 января 2021 года, Карпова Т.Ф. признана виновной в совершении административногоправонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Карпова Т.Ф. выражает несогласие с судебными актами, вынесенными в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, просит их отменить и прекратить производство по делу. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОБУЗ "Щигровская ЦРБ" по фактам, изложенным в коллективном обращении сотрудников медицинского учреждения, установлено, что заместителем главного врача по поликлинике Карповой Т.Ф. допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и действующих на момент формирования очага (апрель-май 2020 года) нормативно-правовых актов Роспотребнадзора, в условиях рисков возникновения и распространения случаев заболевания COVID-19 в период введения на территории Курской области ограничительных мероприятий.

Указанные факты выразились в том, что в нарушение пунктов 1, 5 МР 3.1/3.5.0172/1-20 "Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19" (утверждены Роспотребнадзором 11 апреля 2020 года); пункта 4.4 МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19" (утверждены Роспотребнадзором от 30 марта 2020 года), учреждением допущено нерациональное использование одноразовых комбинезонов, одноразовых халатов, что повлекло нехватку для смены в случае их загрязнения нуждающимся медработникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с ОРВИ; обслуживание пациентов на дому по приказу ОБУЗ "Щигровская ЦРБ" N 36/1 от 01 апреля 2020 года должно осуществляться в рабочую смену одним терапевтом, однако согласно утвержденному Карповой Т.Ф. графику работы задействовано два медработника; выдача одноразовых комбинезонов, халатов, одеваемых поверх медицинского халата, осуществлялась также медработникам, не задействованным в приеме больных с ОРВИ (не в приемном фильтр-боксе, размещенном в кабинете N 4, или обслуживание пациентов на дому), ежедневно двум медработникам, находящимся на входе в поликлинику с целью разграничения потоков пациентов.

В нарушение пункта 4.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология профилактика COVID-19" 29 апреля 2020 года, 30 апреля 2020 года персоналом (медрегистраторами, медсестрами) допускалось общение в отсутствие средств защиты органов дыхания (масок) в период рабочего времени. В нарушение пунктов 4.2, 4.4 МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19 пунктов 10.1, 10.2, 11.2, 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" несвоевременно осуществлено выявление больных сотрудников по прибытии на работу; не обеспечено их отстранение от работы; допущено отсутствие контроля за медицинскими работниками поликлиники, установившими диагноз COVID-19, обязанными достоверно заполнить экстренные извещения, направляемые в территориальный орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного врача по поликлинике в его должностные обязанности входит, в том числе руководство деятельностью поликлиники, контроль за работой персонала поликлиники, качеством ведения медицинской документации, принятие мер по выполнению работниками поликлиники своих должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка.

Согласно приказу ОБУЗ "Щигровская ЦРБ" N 36/3 от 01 апреля 2020 года во исполнение постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 9 от 30 марта 2020 года "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19" заместитель главного врача по поликлинике Карпова Т.Ф. является ответственным лицом за ежедневный допуск персонала поликлиники "Щигровской ЦРБ" к работе.

Обстоятельства совершенного Карповой Т.Ф. административного правонарушения, в полном объеме описанные в судебных актах, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние Карповой Т.Ф. квалифицировано по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что Карпова Т.Ф. являлась лицом, ответственным за соблюдение норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность, а также наличие в действиях Карповой Т.Ф. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является основанием к отмене обжалуемых решений.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Щигровского районного суда Курской области от 25 ноября 2020 года, решение судьи Курского областного суда от 29 января 2021 года, вынесенные в отношении заместителя главного врача по поликлинике ОБУЗ "Щигровская ЦРБ" Карповой Т.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Карпова Т.Ф. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина