Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 16-4589/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Лошманова А.Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N100 Красногорского судебного района Московской области от 28 октября 2020 года и решение судьи Красногорского городского суда Московской области от 1 марта 2021 года, вынесенные в отношении Лошманова Андрея Федоровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N100 Красногорского судебного района Московской области от 28 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Красногорского городского суда Московской области от 1 марта 2021 года, Лошманов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Лошманов А.Ф. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Основанием для привлечения Лошманова А.Ф. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, постановлением мирового судьи судебного участка N100 Красногорского судебного района Московской области от 28 октября 2020 года послужил изложенный в нем вывод о том, что названное лицо в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатило административный штраф в размере 5 000 рублей, назначенный постановлением контролера-ревизора Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 8 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

С таким выводом мирового судьи согласился судья городского суда, оставив постановление о назначении административного наказания без изменения.

Однако принятые по делу судебные акты законными признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица административного органа была направлена Лошманову А.Ф. по адресу: "адрес" (л.д.2, 13-14).

Согласно паспорту (л.д.17) Лошманов А.Ф. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" "адрес".

В жалобе, поданной в Красногорский городской суд Московской области, Лошмановым А.Ф. указывалось о неполучении им копии постановления контролера-ревизора Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 8 мая 2020 года в связи с нарушением отделением почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи.

В подтверждение данного обстоятельства заявителем представлялась информация руководителя группы отдела по работе с обращениями УФПС г. Москвы АО "Почта России" (л.д.27).

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Лошманов А.Ф. со ссылкой на фотоматериалы также указывает о том, что на территорию СНТ "Архангельское-2" имеется свободный доступ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела указанные доводы и обстоятельства судебными инстанциями должным образом не проверялись.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Красногорского городского суда Московской области от 1 марта 2021 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Красногорский городской суд Московской области.

При новом рассмотрении данного дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным участниками процесса доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Красногорского городского суда Московской области от 1 марта 2021 года, вынесенное в отношении Лошманова А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Красногорский городской суд Московской области.

Судья А.В. Поддымов