Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 16-506/2021

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 16-506/2021-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Цыплёнкова Александра Михайловича (далее Цыплёнков А.М.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 23 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Цыплёнкова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 23 сентября 2020 года, Цыплёнков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Цыплёнков А.М. просит отменить судебный акт, вынесенный в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о незаконности. В доводах жалобы указывает на неправильную оценку мировым судьей обстоятельств дела, полагая, что на момент совершения административного правонарушения не являлся лишенным права управления транспортным средством.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

При этом лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Цыплёнкова А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что 22 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут у дома N 12 по Нижне-Волжской набережной города Нижнего Новгорода Цыплёнков А.М. в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял автомобилем ГАЗ, государственный регистрационный знак "данные изъяты" будучи лишенным права управления транспортными средствами, водительское удостоверение "данные изъяты" изъято (л.д. 4).

Также в судебном акте имеется ссылка на постановление мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области от 19 июня 2018 года, вступившее в законную силу 03 июля 2018 года, которым Цыплёнков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Впоследствии, 18 декабря 2018 года Цыплёнковым А.М. написано заявление об утрате водительского удостоверения, которое было изъято сотрудниками ГИБДД 22 сентября 2020 года (л.д. 11).

Исходя из изложенного, мировой судья при вынесении постановления о назначении административного наказания по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что Цыплёнков А.М. является лицом, лишенным права управления транспортными средствами, и привлек его к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Однако выводы нижестоящей судебной инстанции не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В настоящей жалобе Цыплёнков А.М. заявляет, что он необоснованно привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок лишения права управления транспортными средствами, исчисляемый с момента подачи заявления об утрате водительского удостоверения (18 декабря 2018 года), на момент событий, послуживших основанием для привлечения к ответственности по указанной норме (22 сентября 2020 года), истек.

Указанный довод заслуживает внимания в силу следующего.

Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 указанной статьи названного Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Исходя из положений приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств данного дела, административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенное Цыплёнкову А.М. постановлением мирового судьи от 19 июня 2018 года, начало исполняться субъектом ответственности в декабре 2018 года, следовательно, срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек в июне 2020 года.

Изъятие водительского удостоверения 22 сентября 2020 года не давало административному органу и мировому судье оснований для нового исчисления срока лишения права управления транспортными средствами и на дату составления административного материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (22 сентября 2020 года) Цыплёнков А.М. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Таким образом, в рассматриваемом случае 22 сентября 2020 года описанное в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи противоправное действие Цыплёнкова А.М, за которое частью 2 статьи 12.7 данного Кодекса предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Цыплёнкова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Цыплёнкова А.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 23 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Цыплёнкова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Полянина