Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2021 г. по делу N 8Г-20743/2021[88-21685/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Шостак Р.Н, Попова В.В, с участием прокурора Серебрякова А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутупова Наиля Фидаевича к Местному отделению Всероссийской политической партии "Единая Россия" городского округа Электросталь Московской области о признании решения незаконным, по кассационной жалобе Кутупова Наиля Фидаевича на решение Электростальского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 июня 2021 года, заслушав доклад судьи Шостак Р.Н, выслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Кутупов Н.Ф. обратился в суд с иском к Местному отделению Всероссийской политической партии "Единая Россия" городского округа Электросталь Московской области о признании решения незаконным, мотивировав свои требования тем, что после опубликования в средствах массовой информации решения Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области о назначении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Электросталь на 13 сентября 2020 года, он в установленные законом сроки направил сообщение в избирательное объединение Всероссийская политическая партия "Единая Россия" Московской области с предложением включить его в список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Электросталь, выдвигаемой данной политической партией. К обращению были приложены рекомендации пяти членов Всероссийской политической партии "Единая Россия". Вопреки требования законодательства его кандидатура не была представлена для рассмотрения на конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" городского округа Электросталь. Истец просил суд признать незаконным решения внеочередной Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" городского округа Электросталь Московской области от 10 июля 2020 года о включении в бюллетень для тайного голосования по вопросу выдвижения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области по единому округу кандидатуры, согласованные Президиумом Регионального политического совета Московского областного регионального объединения партии "Единая Россия".

Решением Электростальского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Кутупова Н.Ф. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 июня 2021 года решение Электростальского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кутупов Н.Ф. просит отменить решение Электростальского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 июня 2021 года, как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу допущено не было.

Судами установлено, что решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 22 июня 2020 года N 436/73 были назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области на 13 сентября 2020 года.

Данное решение было опубликовано в газете "Официальный вестник" 25 июня 2020 года (827).

Решением внеочередной Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" городского округа Электросталь Московской области" от 10 июля 2020 года был выдвинут список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Электросталь по единому избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области, назначенных на 13 сентября 2020 года, в количестве 25 человек, в установленном порядке размещения в нем кандидатур.

Решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 10 июля 2019 года N 371/59 в часть 1 статьи 22 Устава городского округа Электросталь Московской области внесены изменения, которые применяются при проведении выборов Совета депутатов городского округа, назначенных после вступления в силу настоящего решения.

Исходя из внесенных в Устав городского округа Электросталь Московской области изменений, Совет депутатов городского округа является представительным органом местного самоуправления городского округа, состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета депутатов городского округа составляет пять лет.

Депутаты Совета депутатов городского округа избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).

Таким образом, выборы депутатов Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области, назначенные на 13 сентября 2020 года, проводились по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу, при которой все депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей.

30 июня 2020 года Кутупов Н.Ф. направил по почте адресованное в Региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Московской области по адресу: город Москва, Кутузовский проспект, д. 39, заявление о включении его в список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Электросталь от Всероссийской политической партии "Единая Россия" от 28 июня 2020 года, рекомендации пяти членов Всероссийской политической партии "Единая Россия" (заявление, опись вложения от 30 июня 2020 года, кассовый чек от 30 июня 2020 года).

Согласно официальным данным, размещенным в свободном доступе, юридический адрес Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия": "адрес".

Согласно уведомлению о постановке на учет российской организации в налоговом органе, юридический адрес обособленного подразделения - местного отделения городского округа Электросталь: "адрес"

В заявлении Кутупова Н.Ф. указано также на направление его копии в местное отделение городского округа Электросталь Всероссийской политической партии "Единая Россия" по адресу: "адрес".

С учетом изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Московской области от 4 июня 2013 года N 46/2013-03 "О муниципальных выборах в Московской области", суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кутупова Н.Ф, поскольку им пропущен установленный законом 3-х дневный срок для направления в местное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" городского округа Электросталь Московской области документов, необходимых для рассмотрения вопроса о включении его в список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области по единому избирательному округу, и доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом не представлено.

При этом судом апелляционной инстанции правомерно указано, что последним днем направления заявления был 29 июня 2020 года (понедельник), в то время как заявление с приложением направлены истцом по неверным адресам 30 июня 2020 года.

В силу части 4 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Федеральном законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Закона Московской области от 4 июня 2013 года N 46/2013-03 "О муниципальных выборах в Московской области" гражданин, не являющийся членом политической партии и обладающий пассивным избирательным правом на выборах депутатов Совета депутатов, вправе обратиться с предложением включить его в список кандидатов, выдвигаемый политической партией в региональное отделение или иное структурное подразделение любой политической партии, имеющей право в соответствии с федеральными законами участвовать в выборах органов местного самоуправления не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения Совета депутатов муниципального образования (решения избирательной комиссии, организующей выборы) о назначении выборов депутатов Совета депутатов.

Таким образом, выводы судов основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют материалам дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что истцом соблюдены все необходимые требования законодательства при подаче заявления о включении его в список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Электросталь, содержат собственные суждения заявителя относительно обстоятельств дела, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, несогласие с которой не является основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены или были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Электростальского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кутупова Наиля Фидаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи