Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2021 г. по делу N 8Г-12276/2021[88-12810/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Руновой Т.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-22/2021 по иску Кочегарова Олега Федоровича к Управлению Федерального казначейства по Тюменской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тобольский", Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании недополученных ежемесячных денежных выплат, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

по кассационной жалобе Кочегарова Олега Федоровича на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 января 2021 года, дополнительное решение Тобольского городского суда Тюменской области от 10 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 26 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кочегаров О.Ф. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тобольский", Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации недополученных ежемесячных денежных выплат в размере 370 344 рубля, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 206 898 руб, компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 03 августа 1993 года по 14 декабря 1993 года проходил срочную военную службу в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан, весной 2002 года представил в военкомат военный билет и справку. 05 июня 2002 года получил в Комитете социальной защиты удостоверение "Участник вооруженных конфликтов", на основании чего пользовался бесплатным проездом и льготами по оплате коммунальных расходов. В конце февраля 2020 года он получил уведомление за подписью начальника МО МВД России "Тобольский" о том, что в отделе по работе с личным составом находится неполученное удостоверение "Ветеран боевых действий" от 27 декабря 2004 года, которое он может получить. После получения удостоверения 02 марта 2020 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о выплате денежных средств и с того времени получает денежные выплаты. О том, что ему положено удостоверение и его можно забрать, он не знал, в течении 16 лет его никто не извещал, все время после армии он проживал в г. Тобольске, место жительства и регистрации не менял. В результате незаконных бездействий ответчиков истцу был причинен ущерб в размере недополученных ежемесячных денежных выплат.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Тюменской области, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Тюменской области.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 26 января 2021 года, с учетом дополнительного решения Тобольского городского суда Тюменской области от 10 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Кочегарова О.Ф. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 26 мая 2021 года решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 января 2021 года, дополнительное решения Тобольского городского суда Тюменской области от 10 февраля 2021 года оставлены без изменения, апелляционная жалоба Кочегарова О.Ф. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Кочегаров О.Ф. просит отменить решение и дополнительное решение суда первой инстанции, а также апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Настаивает на том, что ответственность за выдачу удостоверений несут специалисты кадровой службы МВД, что непосредственно следует из Приказа МВД РФ от 07 мая 2004 года N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России", Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ. Выражает несогласие с выводом судов о том, что он (истец) должен был знать о выдаче удостоверения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 03 августа 1993 года по 14 декабря 1993 года Кочегаров О.Ф. проходил военную службу в условиях чрезвычайного положения.

05 июня 2002 года Комитетом социальной защиты г.Тобольска Кочегарову О.Ф. выдано удостоверение участника вооруженных конфликтов, 09 декабря 2009 года и 26 марта 2013 годы выданы дубликаты удостоверения участника вооруженных конфликтов.

14 февраля 2020 года МО МВД России "Тобольский" направлено Кочегарову О.Ф. уведомление о том, что в отделе по работе с личным составом МО МВД России "Тобольский" с 27 декабря 2004 года находится неполученное им удостоверение "Ветеран боевых действий", необходимо обратиться для его получения.

Согласно удостоверению серии РМ N773820 Кочегаров О.Ф. имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах"; в удостоверении указана дата выдачи - 27 декабря 2004 года.

Получение Кочегаров О.Ф. удостоверения подтверждается его подписью в Книге учета удостоверений ветерана боевых действий N57с, начатой 03 декабря 2004 года, дата выдачи указана - 27 декабря 2004 года.

На основании поданного 02 марта 2020 года в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) заявления Кочегаров О.Ф. со 02 марта 2020 года бессрочно получает ежемесячную денежную выплату по категории (код 30) "Ветераны боевых действий".

Из ответа Военного комиссариата г.Тобольска и Тобольского района от 02 ноября 2020 года следует, что Кочегаров О.Ф. в период с 2002 года по 2004 год в военный комиссариат по вопросу выдачи удостоверения участника вооруженных конфликтов и ветерана боевых действий не обращался.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кочегарова О.Ф, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 16, 125, 151, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, приказом МВД России от 07 мая 2004 года N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветеран боевых действий в системе МВД России", Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", исходил из того, что необходимым условием наступления гражданско-правовой ответственности в соответствии с положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является наличие вины должностных лиц государственных органов в результате незаконных действий которых физическим и юридическим лицам причинен вред. Проанализировав установленный законодателем порядок выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оформление удостоверения производиться на основании заявления гражданина, то есть на основании его добровольного волеизъявления, выраженного в заявлении, что свидетельствует об осведомленности такого лица; при этом на территориальные органы МВД не возложена обязанность по уведомлению граждан о необходимости получения удостоверения.

Не установив доказательств незаконности действий либо бездействий ответчиков, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу Кочегарова О.Ф. убытков, причиненных в результате несвоевременной выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий", процентов, предусмотренных положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Настаивая на отмене судебных постановлений Кочегаров О.Ф, ссылаясь на положения Приказа МВД РФ от 07 мая 2004 года N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России", Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ, указывает на то, что вина ответчиков заключается в незаконном бездействии, выразившимся в несвоевременной выдаче удостоверения.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", в редакции, действующей на момент оформления удостоверения Кочегарову О.Ф, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России был утвержден приказом МВД России от 07 мая 2004 года N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветеран боевых действий в системе МВД России".

Как обоснованно отмечено судами первой и апелляционной инстанций, указанные нормативные правовые акты не возлагали на органы внутренних дел, изготовившие удостоверения, обязанность по уведомлению заявителя о необходимости их получить, не определяли порядок такого уведомления.

Доводы Кочегарова О.Ф. о том, что он не знал о наличии у него права на получение соответствующего удостоверения, не свидетельствуют о допущенном ответчиками нарушении прав истца.

Указанные доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, были признаны несостоятельными по тому основанию, что указанные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, из совокупности которых следует, что истец предоставлял документы, необходимые для оформления удостоверения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы истца, выражающие несогласие с выводами судов, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, правильность выводов судов не опровергают, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой и апелляционной инстанций, правовая оценка которой отражена в оспариваемых судебных постановлениях.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 января 2021 года, дополнительное решение Тобольского городского суда Тюменской области от 10 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 26 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кочегарова Олега Федоровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи