Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-12303/2021[88-12774/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И, судей Малоедовой Н.В, Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-32/2021 по иску Габриэль Светланы Алексеевны к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы, по кассационной жалобе ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, пояснения представителя ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России Афанасьевой Н.К, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Габриэль С.А. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2016-2020 годы" на семью из 6 человек, включая в качестве члена ее семьи внучек - "данные изъяты"

В обоснование иска указала, что состоит на учете для получения сертификата с 2013 года. За прошедшее время состав ее семьи изменился, ее дочь Габриэль Снежана Алексеевна родила двух дочек.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 25 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 мая 2021 года указанное решение суда отменено, принято по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. За Габриэль С.А. признано право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 N 675 на семью из шести человек: Габриэль С.А, Габриэль С.А, Габриэль А.А, Воронсбехера Ф.А, Юдиной У.М, Юдиной В.М.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения апелляционного определения.

Судом установлено, что 29 апреля 2013 года Габриэль С.А. включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" с составом семьи - 4 человека: дочь Габриэль С.А, дочь Габриэль А.А, сын Воронсбехер Ф.А.

Истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", на основании договора социального найма жилого помещения от 27 октября 2015 г. N 294, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи: дочери - Габриэль С.А, Габриэль А.А, сын Воронсбехер Ф.А, а в соответствии с дополнительным соглашением от 18 августа 2020 года внучки "данные изъяты", согласно новой редакции пункта 4.6 договора социального найма, вселенные нанимателем в качестве членов семьи.

Как следует из справки администрации Чердынского городского округа от 11 января 2021 года по адресу: "данные изъяты", совместно с Габриэль С.А. зарегистрированы и проживают Габриэль С.А, Габриэль А.А, Воронсбехер Ф.А, "данные изъяты"

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 17 декабря 2020 г. по итогам рассмотрения заявления Габриэль С.А. о внесении изменений в состав семьи и включении в программу внучек - "данные изъяты" в удовлетворении заявления отказано (выписка из протокола N 6 заседания комиссии).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", пришёл к выводу об отсутствии доказательств фактического совместного проживания и ведения совместного хозяйства истца с дочерью и ее детьми, указав, что "данные изъяты" являются внучками истца, поэтому в силу требований статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяется установленная в указанной статье презумпция того, что они являются членами семьи истца Габриэль С.А.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции, исходя из того, что ответчиками факт совместного проживания истца с дочерью Габриэль С.А. не оспаривался, Габриэль С.А. включена в число участников программы, пришел к выводу о том, что малолетний возраст внуков истца, родившихся 15 апреля 2020 г, свидетельствует о том, что ведение ими совместного хозяйства с истцом является производным от ведения совместного хозяйства с истцом их матери.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановилпо делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпускав реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам указанным в подпунктах "а" - "е" п. 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу указанных норм Жилищного кодексакодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения лиц, перечисленных в абзаце 3 подпункта "а" пункта 17 Правил, в качестве членов его семьи, то в силу приведенной нормы данное обстоятельство, имеющее юридическое значение, устанавливается судом.

Из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Оценив представленные доказательства, судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что истец с дочерью и семьей проживают вместе, одной семьей. Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты. Ведение ими совместного хозяйства с какими-либо иными лицами не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах, с учетом совокупности положений вышеуказанных норм права, а также разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вывод суда об удовлетворении исковых требований и признании членами семьи нанимателя Габриэль С.А. внучек "данные изъяты" является правильным, а доводы кассационной жалобы в данной части необоснованными.

Доводы кассационной жалобы о том, что факт регистрации несовершеннолетних внуков истца не свидетельствует о ведении общего хозяйства с истцом, поскольку у детей есть родители на которых возложена обязанность по их воспитанию и содержанию, подлежат отклонению.

Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтвержден факт совместного проживания истца с Габриэль Снежанной Андреевной, являющейся членом семьи истца в силу положений пункта 17 Правил, следовательно, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, дети Габриэль Снежанны, также являются членами семьи Габриэль Светланы Алексеевны.

Факт проживания семьи Габриэль С.А. не по месту регистрации, а по иному адресу правового значения для разрешения искового требования о признании членом семьи гражданина - участника подпрограммы не имеет. В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что поселок Ольховка не пригоден для проживания людей.

Доводы кассационной жалобы о невозможности изменения состава семьи после постановки на учет, а также о совершении истцом действий по ухудшению жилищных условий являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая оценка.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятого судебного акта, не имеется.

Таким образом, принятый судебный акт сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи