Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 16-5854/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Михайловой Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 5 февраля 2021 г., вынесенное в отношении акционерного общества "Сибирская Аграрная Группа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 18 сентября 2020 г. N Т-741-в/1, оставленным без изменения решением судьи Томского районного суда Томской области от 11 декабря 2020 г, АО "Сибагро" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Томского областного суда от 5 февраля 2021 г. постановление должностного лица и судебное решение отменены с возвращением дела в административный орган на новое рассмотрение.

В жалобе должностное лицо Михайлова Д.А, вынесшая постановление, просит об отмене решения судьи Томского областного суда, считая его незаконным.

АО "Сибагро", уведомленное в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представило возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения АО "Сибагро" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы должностного лица, с которыми согласился судья районного суда, о предоставлении названным юридическим лицом 29 января 2020 г. не полной и не достоверной информации в федеральном статистическом наблюдении по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2019 г.

При пересмотре дела, судья областного суда пришел к выводу о нарушении порядка привлечения АО "Сибагро" к административной ответственности, указав о рассмотрении дела заинтересованным должностным лицом, ранее участвовавшего в проведении проверки данного юридического лица.

Однако, то обстоятельство, что одним и тем должностным лицом были составлены акт проверки, протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания, само по себе не свидетельствует о том, что госинспектор Михайлова Д.А. была лично, прямо или косвенно заинтересована в разрешении дела, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на рассмотрение административного дела тем же должностным лицом, которое составило акт проверки и протокол об административном правонарушении.

Проведение в отношении АО "Сибагро" проверки в рамках федерального государственного экологического надзора, возбуждение дела об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности осуществлено уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, в пределах своей компетенции.

Каких-либо объективных доказательств заинтересованности государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Михайловой Д.А. в привлечении АО "Сибагро" к административной ответственности, судьей областного суда не установлено и в принятом решении не приведено, в связи с чем, сделанные им выводы о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ являются необоснованными.

С учетом изложенного решение судьи Томского областного суда от 5 февраля 2021 г. нельзя признать законным, отвечающим требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным (фундаментальным), повлиявшим на исход рассматриваемого дела, в связи с чем, обжалуемое судебное решение подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО "Сибагро" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и возможность возвращения дела на новое рассмотрение утрачена, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Михайловой Д.А. удовлетворить.

Решение судьи Томского областного суда от 5 февраля 2021 г, вынесенное в отношении акционерного общества "Сибирская Аграрная Группа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья А.В.Калинко