Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 г. по делу N 16-5895/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Южно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора Ильина С.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 20 апреля 2021 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вектор Авто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 1 февраля 2021 г. ООО "Вектор Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 20 апреля 2021 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо Ильин С.Н, направивший дело на рассмотрение судье, просит об отмене судебного решения, считая его незаконным.

ООО "Вектор Авто", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения ООО "Вектор Авто" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 1 декабря 2020 г. в г. Барнауле ул. Большая Олонская д. 42а в ходе рейдового мероприятия установлено осуществление ООО "Вектор Авто" перевозки пассажиров с нарушением условий предусмотренных лицензией, с использованием транспортного средства, не включенного в реестр лицензий.

При пересмотре дела судья краевого суда, исследовав материалы дела в полном объеме, пришел к выводу о рассмотрении дела с нарушением территориальной подсудности, в связи с чем, отменил постановление и прекратил производство по делу за истечением срока давности.

В жалобе должностное лицо Ильин С.Н. настаивает на законности выводов, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Вместе с тем решение судьи Алтайского краевого суда по доводам жалобы отменено быть не может.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Алтайского краевого суда от 20 апреля 2021 г, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вектор Авто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Южно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора Ильина С.Н. - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко