Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 16-5946/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника Комиссаровой Н.А., действующей в интересах Головкова Михаила Эдуардовича на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 27 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 17 декабря 2019 г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 августа 2020 г., вынесенные в отношении Головкова Михаила Эдуардовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 27 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 17 декабря 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 августа 2020 г, первый заместитель мэра Ангарского городского округа Головков М.Э. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей.

В жалобе защитник Комиссарова Н.А. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе посредством предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ).

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения первого заместителя мэра Ангарского городского округа Головкова М.Э. к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что названным должностным лицом 18 сентября 2019 г. допущен неправомерный отказ в предоставлении гражданину ФИО7 информации о находящихся в муниципальной собственности свободных жилых помещениях, расположенных на территории Ангарского городского округа, о средствах, израсходованных на содержание и оплату коммунальных услуг таких помещений, относящейся к непосредственной деятельности Ангарского городского округа по учету муниципального жилищного фонда и использованию бюджетных средств.

Указанные фактические обстоятельства подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями обращения ФИО8 в администрацию Ангарского городского округа от 21.08.2019, ответа от 18.09.2019, содержащего отказ в предоставлении запрашиваемой информации, распоряжения о назначении на должность, должностной инструкции, иными доказательствами которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о виновности Головкова М.Э, не исполнившего свои должностные обязанности должным образом, в совершении инкриминируемого правонарушения, сделаны с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе о ненадлежащей подготовке ответа на запрос специалистом, об устранении нарушений закона аналогичны по существу доводам, которые были предметом оценки предыдущими судебными инстанциями и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах, не опровергают выводы о наличии в действиях Головкова М.Э. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и не ставят под сомнения законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Головкова М.Э. к административной ответственности является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы имеющие правовое значение получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ст. 5.39 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 27 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 17 декабря 2019 г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 августа 2020 г, вынесенные в отношении первого заместителя мэра Ангарского городского округа Головкова Михаила Эдуардовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Комиссаровой Н.А. - без удовлетворения

Судья: А.В.Калинко