Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2021 г. по делу N 16-6105/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу врио начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово Зайцева А.С. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2021 г., вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" (ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 марта 2021 г. ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2021 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе врио начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово Зайцев А.С. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным, дело вернуть на новое рассмотрение.

Защитником ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" Резниковой И.А. на жалобу поданы возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и решении мирового судьи, выводы, о том, что 15 декабря 2020 г. в 19 час. 20 мин. на 3 км автодороги "ул. Терешковой - город-спутник "Лесная поляна" (в границах муниципального образования город Кемерово) ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", п.п. 8.2, 8.3 ГОСТ Р 50597-20 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", допустило наличие рыхлого снега (во время снегопада) на проезжей части дороги категории 1В толщиной 24 см, и не приняло мер к очистке от снега обочины.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда, пришел к выводу о том, что мировой судья не дал должной оценки представленным доказательствам, в частности копии акта выявленных недостатков, справки о метеоусловиях Кемеровского ЦГМС-филиала ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" от 24 февраля 2021 г. N 11-24/582, журналу производства работ по содержанию автомобильных дорог и фотоматериалам, содержание которых вызвало у суда второй инстанции сомнение в обоснованности привлечения ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" к административной ответственности.

По указанным основаниям судья районного суда отменил постановление и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения учреждения к административной ответственности.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 15 декабря 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 15 марта 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2021 г, вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово Зайцева А.С. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов