Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2021 г. по делу N 16-6313/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Кажаевой С.Б., действующей в интересах Иркутской общественной организации по социально-правовой поддержке людей, живущих с ВИЧ/СПИД "Шаг навстречу" (ИРОО по социально-правовой поддержке ЛЖВС "Шаг навстречу"), на вступившее в законную силу решение судьи Иркутского областного суда от 17 декабря 2020 г., вынесенное в отношении ИРОО по социально-правовой поддержке ЛЖВС "Шаг навстречу" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору от 16 июня 2020 г. ИРОО по социально-правовой поддержке ЛЖВС "Шаг навстречу" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 августа 2020 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ИРОО по социально-правовой поддержке ЛЖВС "Шаг навстречу" состава правонарушения.

Решением судьи Иркутского областного суда от 17 декабря 2020 г, решение судьи городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе защитник Кажаева С.Б. просит решение судьи Иркутского областного суда от 17 декабря 2020 г. отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужили выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что в период с 21 апреля по 22 мая 2020 г. в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ИРОО по социально-правовой поддержке ЛЖВС "Шаг навстречу", осуществляющей эксплуатацию объекта защиты, расположенного по адресу: "адрес" допущены нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее Правила), отсутствует установка противопожарной защиты сигнализации;

- в нарушение п. 6 Правил отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- в нарушение п. 2 Правил отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил;

- в нарушение п. 70 Правил отсутствуют первичные средства пожаротушения;

- в нарушение п. 7 Правил отсутствует план эвакуации людей при пожаре;

- в нарушение пп. "б" п. 36 Правил два эвакуационных выхода из здания находятся в заблокированном состоянии;

- в нарушение пп. "а", "б" п. 42 Правил допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

- в нарушение п. 43 Правил отсутствуют знаки пожарной безопасности; на путях эвакуации (в коридорах) отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору постановления о привлечении ИРОО по социально-правовой поддержке ЛЖВС "Шаг навстречу" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что порядок проведения проверки был нарушен, а в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к ответственности отсутствуют выводы о назначении наказания в отношении юридического лица.

По указанным основаниям судья городского суда отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность решения судьи городского суда, судья областного суда пришел к выводу о том, что судом нижестоящей инстанции допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем отменил решение и возвратил дело на новое рассмотрение в городской суд.

Как следует из материалов дела и установлено судьей областного суда, содержание протокола об административном правонарушении и постановления о назначении наказания свидетельствуют о том, что они составлены в отношении юридического лица - ИРОО по социально-правовой поддержке ЛЖВС "Шаг навстречу" (том N 1 л.д. 6-11, том N 2 л.д. 30-34).

Кроме того, судья областного суда правомерно указал на то, что выводы судьи городского о нарушении порядка проведения проверки, сделаны без учета положений п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Установив, что при рассмотрении дела судьей городского суда в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеющим фундаментальный, принципиальный характер, судья областного суда, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, правомерно отменил решение судьи городского суда возвратил дело на новое рассмотрение.

Поводов не согласиться с выводами судьи областного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей областного суда обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого решения не является.

Решение судьи Иркутского областного суда от 17 декабря 2020 г. является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Иркутского областного суда от 17 декабря 2020 г, вынесенные в отношении администрации ИРОО по социально-правовой поддержке ЛЖВС "Шаг навстречу" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Кажаевой С.Б, действующей в интересах Иркутской общественной организации по социально-правовой поддержке людей, живущих с ВИЧ/СПИД "Шаг навстречу" - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов