Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2021 г. по делу N 16-6472/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края Майоровой С.П. на вступившие в законную силу постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску от 15 марта 2021 г., решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 июля 2021 г., вынесенные в отношении администрации города Ачинска Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску от 15 марта 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 июля 2021 г. администрация города Ачинска Красноярского края" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник администрации города Ачинска Красноярского края Майорова С.П. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 1 марта 2021 г. следует, что в установленные после возбуждения исполнительного производства срок, должник не исполнил требования исполнительного документа. 8 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, 15 сентября 2020 г. администрацией получено требование судебного пристава-исполнителя от 14 августа 2020 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 18 ноября 2020 г. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа, не исполнены.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ, ("данные изъяты" требования о предоставлении жилого помещения ФИО6. на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории города Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г N 12-961 "О защите прав ребенка".

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Суд и должностное лицо указали, что в рамках возбужденного 11 декабря 2018 г. исполнительного производства в отношении должника -администрации города Ачинска Красноярского края, судебным приставом-исполнителем установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа- 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено администрации 18.12.2018г, (л.д.35).

08.02.2019г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, (л.д.36-37). Сведений о вручении названного постановления должнику, материалы дела не содержат.

13.09.2020г судебным приставом-исполнителем вынесено требование в 45-дневный срок со дня поступления настоящего требования, администрации г. Ачинска Красноярского края предоставить Байдушиной Н.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории г. Ачинска на условиях, указанных в исполнительном документе, (л.д.38). Сведений о вручении названного требования должнику, материалы дела не содержат.

01.03.2021г должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении N 81 в отношении администрации г. Ачинска.

Признавая администрацию г. Ачинска виновной в совершении вмененного административного правонарушения, суд и должностное лицо пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и события, имевшего место в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока с момента получения требования в 45-дневный срок. При этом, конкретная дата совершения вмененного должнику события правонарушения установлена не была, необходимые для этого доказательства не исследованы и не запрошены.

Кроме того, должностное лицо в постановлении о назначении административного наказания указал, что материалы не содержат сведений о приостановлении исполнительного производства, а также сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки решения суда, однако эти доводы опровергаются копией определения Ачинского городского суда Красноярского края от 10.01.2020г, согласно которому решение Ачинского городского суда от 10.04.2018г о понуждении администрации г. Ачинска предоставить ФИО7 на условиях договора найма специализированного жилого помещения было отсрочено до 01 июня 2020г, (л.д.24-25).

Помимо этого, материалы дела содержат копию типового договора найма жилого помещения N 29 от 03.11.2020г, заключенного между администрацией г. Ачинска и Байдушиной Н.А. о предоставлении жилого помещения по адресу: ул. Строителей, д.17, кв.9, (л.д.7-10), а также акт приема-передачи названной квартиры от 03.11.2020г, (л.д.11).

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные документы не исследованы в установленном порядке, им не дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, тогда как указанные доказательства имеют существенное значение для дела.

При рассмотрении дела суду необходимо было запросить материалы исполнительного производства, возбужденного в отношении указанного должника, исследовать имеющиеся в нем материалы, и иные доказательства, указанные выше, в том числе касающиеся события совершенного правонарушения по настоящему делу, исследованные доказательства изложить в судебном акте и дать им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протеста, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, принятое по делу решение суда подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края Майоровой С.П. удовлетворить частично.

Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 июля 2021 г, вынесенное в отношении администрации города Ачинска Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело возвратить в Ачинский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева

.