Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 16-6800/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Красноярского края Степанова В.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 123 в г. Сосновоборске Красноярского края от 29 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Чернова Дмитрия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года генеральному директору ООО "ФАКТОР РОСТА" Чернову Д.С. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, выразившееся в непредоставлении в установленный п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ срок (не позднее 30 октября 2020 г.) расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2020 г. в налоговый орган по месту учета.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 123 в г. Сосновоборске Красноярского края от 29 апреля 2021 г. производство по данному делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Чернова Д.С. состава административного правонарушения.

Указанное постановление в порядке ст. ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В протесте заместитель прокурора Красноярского края Степанов В.А. просит постановление отменить, считая его незаконным, дело возвратить на новое рассмотрение.

Чернов Д.С, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия.

Вместе с тем данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, носящие фундаментальный, принципиальный характер, в материалах дела отсутствуют.

Доводы протеста о необоснованном освобождении директора ООО "ФАКТОР РОСТА" Чернова Д.С. от административной ответственности за непредставление в налоговый орган в установленный срок расчета по страховым взносам со ссылкой на п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку Чернову Д.С. инкриминировано совершение иного правонарушения.

При этом в ходе судебного разбирательства, исходя из совокупности исследованных доказательств, какие-либо нарушения, связанные с организацией руководителем ООО "ФАКТОР РОСТА" Черновым Д.С. представления в установленные сроки в налоговый орган расчета по страховым взносам, не установлено. Данных, свидетельствующих о том, что рассмотрение судом настоящего дела не отвечало требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не имеется.

Равным образом, нельзя признать обоснованными доводы о наличии правовых оснований для квалификации вменяемого Чернову Д.С. деяния по ст. 15.6 КоАП РФ, учитывая, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Доводы протеста, изложенные в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении выводы не опровергают, о существенных нарушениях процессуальных требований не свидетельствуют и основанием для возвращения материалов на новое рассмотрение, не являются.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста и отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 123 в г. Сосновоборске Красноярского края от 29 апреля 2021 г, вынесенное в отношении Чернова Дмитрия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Красноярского края Степанова В.А. - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко