Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 8а-17486/2021[88а-16104/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Евтифеевой О.Э, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, обеспечиваемой Куйбышевским районным судом г. Омска, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Граффити", поданную через суд первой инстанции 3 августа 2021 г, на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 6 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 3 февраля 2021 г.

по административному делу N 2а-4228/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Граффити" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов N 2 по Центральному административному округу г. Омска УФССП России по Омской области, старшему судебному приставу отделения судебных приставов N 2 по Центральному административному округу г. Омска УФССП России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании действия незаконным, возложении обязанности устранения недостатков.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Сенина Н.Н, представляющего интересы Общества с ограниченной ответственностью "Граффити", поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Граффити" (далее - ООО "Граффити") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании действия незаконным, возложении обязанности устранения недостатков.

Требования мотивированы тем, что ООО "Граффити" является взыскателем по исполнительному производству N, возбужденному в ОСП по ЦАО N 2 г. Омска УФССП России по Омской области в отношении ФИО1 о взыскании денег в сумме 9 542 000 рублей. 21 декабря 2015 г. исполнительное производство N окончено в связи с отсутствием у должника имущества, выполнением всех допустимых законом мер по отысканию имущества. 2 октября 2020 г. СПИ ОСП по ЦАО N 2 г. Омска Широкова К.С. предоставила ООО "Граффити" справку об уничтожении материалов исполнительного производства, а также копию постановления от 21 декабря 2015 г. об окончании исполнительного производства. Полагал действия по уничтожению исполнительного производства ранее истечения пятилетнего срока его хранения незаконными, противоречащими порядку, установленному Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов". Административный истец просил признать незаконным уничтожение материалов исполнительного производства N от 21 октября 2008 г. и обязать устранить допущенные недостатки.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 6 ноября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 3 февраля 2021 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, с учетом дополнений, заявитель просит отменить судебные акты, удовлетворить заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы с учетом дополнений, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что 28 октября 2008 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП России N 2 по ЦАО г. Омска на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом г. Омска по решению N 2-1515/08 от 5 сентября 2008 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство N о взыскании в пользу ООО "Граффити" денежных средств в сумме 9 542 000 рублей.

21 декабря 2015 г. исполнительное производство N окончено в связи с отсутствием у должника имущества, выполнением всех допустимых законом мер по отысканию имущества. О принятом уведомлении истец был уведомлен в 2016 г, что не оспаривалось в судебном заседании.

2 октября 2020 г. СПИ ОСП по ЦАО N 2 г. Омска Широкова К.С. предоставила ООО "Граффити" справку об уничтожении материалов исполнительного производства N

Согласно представленным материалам дела, в соответствии с Приказом УФССП России по Омской области от 27 декабря 2018 г. N 529 "Об утверждении Сводной номенклатуры дел" были подготовлены акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, в том числе материалов оконченных в 2015 г. исполнительных производств по исполнению актов судебных органов.

Сотрудник в ОСП по ЦАО N 2 г. Омска Рыжакова (Широкова) К.С. передала в архив исполнительное производство N в отношении должника ФИО1 по которому взыскателем является ООО "Граффити" (N), о чем составлен акт о передаче на централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве томов специальных дел N от 21 января 2016 г. Имеется сведения о принятии данных дел сотрудником данного подразделения ФИО2

В последствии комиссией в составе сотрудников ОСП по ЦАО N 2 г. Омска, УФССП России по Омской области произведен отбор к уничтожению как не имеющих научно-исторической ценности и утративших практическое значение документов, в том числе исполнительное производство N, в подтверждении чего представлена выписка из акта от N от 5 февраля 2019 г.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия административного ответчика соответствуют положениям Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", прав административного истца не нарушают.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов заявитель указывает на ошибочное применение судом первой инстанции к возникшим правоотношениям положений пункта 176 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом ФССП России от 30 января 2015 г. N 37, который может применяться в части, не противоречащей приказу ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 и иным нормативным актам, и в части, не затрагивающей законных прав и интересов третьих лиц.

Данный довод подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм материального права, так суды разрешая требования о законности действий должностных лиц органов принудительного исполнения в части уничтожения материалов оконченного исполнительного производства обосновано руководствовались положениями Приказа ФССП России от 30 января 2015 г. N 37, прямо предусматривающего необходимость уничтожения спорного исполнительного производства по истечении срока хранения, составляющего три года. Невозможность последующего исполнения требований исполнительного документа предполагает иной способ защиты права взыскателя посредством получения дубликата исполнительного документа.

Довод о допущенном судом первой инстанции процессуальном нарушении ввиду разрешения заявления об отводе судьи, без удаления в совещательную комнату протокольным определением, также подлежит отклонению, поскольку заявление судом было разрешено, определение об отказе в удовлетворении заявления мотивировано, само по себе не удаление судьи в совещательную комнату для разрешения заявления при отсутствии данных о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на незаконность состава суда не указывает.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 6 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 3 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи