Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 г. по делу N 8Г-13815/2021[88-13354/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л, судей Попова А.А, Варнавской Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 54RS0010-01-2020-008379-15 по иску Захаревич А.Г. к публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", Фонду защиты прав дольщиков - участников долевого строительства Новосибирской области, ООО "НСК Девелопмент", ООО "Страховая инвестиционная компания" о взыскании компенсационной выплаты, по кассационной жалобе публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Захаревич А.Г. обратилась в суд с иском к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", Фонду защиты прав дольщиков - участников долевого строительства "адрес", ООО "НСК Девелопмент", ООО "Страховая инвестиционная компания" о взыскании компенсационной выплаты, в котором просила взыскать солидарно с ответчиков компенсационную выплату в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование иска указала, что является участником долевого строительства по договору N от 22 июня 2015 г. с ООО "НСК Девелопмент". Жилое помещение, предусмотренное договором, до настоящего времени ей не передано. В связи с признанием ООО "НСК Девелопмент" несостоятельным (банкротом) Захаревич А.Г. 31 марта 2020 г. обратилась в ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" с заявлением о получении компенсационной выплаты, однако в выплате денежных средств ей было отказано со ссылкой на то, что соответствующее решение не принималось наблюдательным советом фонда.

Не согласившись с отказом в перечислении компенсационной выплаты, Захаревич А.Г. обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 марта 2021 г, исковые требования Захаревич А.Г. удовлетворены частично. С ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Захаревич А.Г. взыскана компенсационная выплата в размере "данные изъяты" руб. В удовлетворении оставшейся части требований Захаревич А.Г. отказано.

Публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, постановленных с нарушением норм процессуального и материального права. Указывают, что судами неверно применены положения ФЗ N 218-ФЗ от 29 июля 2017 г. "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд не учел порядок выплаты компенсационной выплаты, который включает в себя принятие решения о компенсационной выплате. Для выплаты компенсации истцом должно было быть получено соответствующее решение фонда. В отношении объекта незавершенного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", строительство которого осуществлялось застройщиком ООО "НСК Девелопмент", решение о финансировании мероприятий по завершению строительства или о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с застройщиком ООО "НСК Девелопмент", Наблюдательным советом Фонда не принималось.

Обращает внимание на то, что в отношении объектов застройщика ООО "НСК Девелопмент" будет применен иной механизм по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства.

Указывает, что судами в результате неверного применения норм Закона N 153-ФЗ не учтено, что Фонд не является правопреемникам страховых организаций по выплате страхового возмещения и не осуществляет выплату "страхового возмещения" вместо страховщика.

Также отмечают, что Приказ Минстроя России от 29 июня 2019 г. N 351/пр не может применяться для целей расчета возмещения, осуществляемого Фондом.

На кассационную жалобу представителем Фонда защиты прав дольщиков - участников долевого строительства Новосибирской области Мышлановой О.Н, действующей на основании доверенности направлен письменный отзыв.

На кассационную жалобу Захаревич А.Г. направлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований в пределах доводов кассационной жалобы для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривается.

Как установлено судом и следует из материалов дела 22 июня 2015 г. между Захаревич А.Г. (участником долевого строительства) и ООО "НСК Девелопмент" (застройщиком) был заключен договор участия в долевом строительстве N.

По условиям указанного договора застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства - двухкомнатную квартиру-студию N (стр.), общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенную в 1 подъезде на 6 этаже в многоэтажном жилом доме со встроенными общественными помещениями (здание по генплану N) - 4 этап строительства многоэтажных жилых домов по адресу: "адрес" (стр.), кадастровый номер земельного участка N, а участник долевого строительства - уплатить обусловленную договором цену (долевой взнос) в размере "данные изъяты" руб. и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Срок ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, согласованный сторонами в договоре участия в долевом строительстве, - 1 полугодие 2016 г. (п. 5.3 договора). Согласно п. 3.1.2 договора, застройщик обязан передать участнику помещение по акту приема-передачи в течение двух месяцев с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, последним днем передачи Захаревич А.Г. жилого помещения, предусмотренного договором долевого участия в строительстве жилое помещение N от 22 июня 2015 г, являлось 31 августа 2016 г.

Обязательства участника долевого строительства по оплате стоимости жилого помещения были исполнены в полном объеме. Данные обстоятельства не оспаривается ответчиком.

23 июня 2015 г. между ООО "НСК Девелопмент" и ООО "Страховая инвестиционная компания" заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве N.

Решением Арбитражного суда Омской области от 1 июня 2016 г. ООО "Страховая инвестиционная компания" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13 марта 2020 г. требование Захаревич А.Г. о включении в реестр требований кредиторов ООО "Страховая инвестиционная компания" признано обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31 августа 2018 г. ООО "НСК Девелопмент" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.

Многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию, а квартира не передана истцу по настоящее время. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 1 июня 2018 г. в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "НСК Девелопмент" было включено требование Захаревич А.Г. в отношении жилого помещения - двухкомнатной квартиры-студии N (стр.), общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной в 1 подъезде на 6 этаже в многоэтажном жилом доме со встроенными общественными помещениями (здание по генплану N) - 4 этап строительства многоэтажных жилых домов по адресу: "адрес" (стр.), на сумму "данные изъяты" руб, что подтверждается выпиской из реестра требований кредиторов N

В связи с банкротством застройщика Захаревич А.Г. 31 марта 2020 г. направила в ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" заявление о выплате возмещения. Требование истца было получено адресатом 3 апреля 2020 г.

Из ответа ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" от 15 мая 2020 г. следует, что выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Закона N 218-ФЗ на основании решения Наблюдательного совета.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г..N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 2017 г..N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г.."О несостоятельности (банкротстве)", Федерального закона от 27 июня 2019 г..N 153-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 г..N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", а также дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, указав, что обязательства по страховым полисам гражданской ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве перешли к Компенсационному Фонду, утвержденному ФЗ от 29 июля 2017 г..N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при

несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который в свою очередь осуществляет, в том числе, выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение суда первой инстанции без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов нижестоящих инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно.

Частью 3 ст. 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена выплата гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, возмещения.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как предусмотрено ч. 1 ст. 2 указанного закона, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ к функциям и полномочиям фонда, среди прочего, относится: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ осуществляется за счет имущества фонда (п. 5 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ).

Как следует и приведенных нормативных положений, получение участником долевого строительства компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства, наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения, машино-места или предусмотренного законом нежилого помещения к застройщику, а также обращение в фонд с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика.

При наличии вышеуказанных условий фондом принимается решение о выплате возмещения, которое является процессуальным основанием для перечисления выплаты.

Вопреки доводам кассационной жалобы расчет компенсационной выплаты проверен судом первой инстанции и обоснованно признан правильным.

В целях расчета компенсационной выплаты постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Из материалов дела, отчет оценщика, содержащий сведения рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения в суд первой инстанции представлен не был. Ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы также не заявлялось в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Принимая во внимание отсутствие данных рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения, суд первой инстанции, производя расчет компенсационной выплаты, обоснованно применил приказ Минстроя России от 29 сентября 2020 г. N 557/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2020 года", применяемый федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета согласно приложению к приказу.

Вопреки доводам кассационной жалобы компенсационная выплата правомерно взыскана с Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", которая является надлежащим ответчиком по делу, так как в период действия договора страхования, Арбитражным судом Новосибирской области было признано обоснованным заявление о признании застройщика ООО "НСК Девелопмент" несостоятельным (банкротом), в отношении застройщика введено конкурсное производство.

В соответствии с ч. 23 ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2019 г. N 153-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", если на день вступления в силу настоящего Федерального закона по договорам страхования (договорам поручительства) наступил страховой случай и страховщик (банк) признан несостоятельным (банкротом), гражданин - участник долевого строительства вправе требовать выплаты возмещения у Фонда в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в размере требований, которые не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, открытого в отношении страховщика (банка), на основании представленных в Фонд заявления и документов, подтверждающих размер требований гражданина к страховщику (банку), включенных в реестр требований, и размер удовлетворенных требований в ходе конкурсного производства.

Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 153-ФЗ вступил в силу с 27 июня 2019 г.

Страховой случай, предусмотренный договором страхования, на момент введение в действие указанного Федерального закона наступил, страховщик был признан банкротом, при этом требования Захарчук А.Г. не были удовлетворены страховщиком, что являлось основанием для удовлетворения иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергали изложенные выводы.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судами доказательств, а также нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам жалобы по делу не допущено.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой судами доказательств и обстоятельств дела.

Между тем, такие доводы не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку такая оценка отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, в связи с чем доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи