Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2021 г. по делу N 16-2551/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Кудинова Дмитрия Евгеньевича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 26 февраля 2020 года N 15-115/2020, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 июля 2020 года и решение судьи Приморского краевого суда от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МАЗДА СОЛЕРС Мануфэкчуринг Рус" Кудинова Дмитрия Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 26 февраля 2020 года N 15-115/2020 должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "МАЗДА СОЛЕРС Мануфэкчуринг Рус" (далее - ООО "МСМР") Кудинов Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Приморского краевого суда от 12 октября 2020 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 26 февраля 2020 года N 15-115/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО "МСМР" Кудинова Д.Е, изменено, исключено из состава вменяемого правонарушения захламление территории "в районе сухого дока АО "ЦСД". В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "МСМР" Кудинов Д.Е. ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.2.3 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34, статьёй 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. При этом под "обращением с отходами" понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, а под "накоплением отходов" понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу требований части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7- ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в период с 12 ноября по 23 декабря 2019 года в отношении ООО "МСМР" на основании приказа исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 31 октября 2019 года N 360-КНД была проведена плановая выездная проверка по адресу фактического осуществления деятельности: "адрес", код объекта "данные изъяты" которому присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно акту проверки от 23 декабря 2019 года, территория предприятия в районе трансформаторной подстанции захламлена отходами производства и потребления.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора ООО "МСМР" Кудинова Д.Е. как должностного лица, являющегося единоличным исполнительным органом указанной организации, к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая жалобу генерального директора ООО "МСМР" Кудинова Д.Е. судья районного суда, с позицией которого согласился судья краевого суда, обоснованно согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии указанного выше события административного правонарушения и виновности в его совершении Кудинова Д.Е, исключив из объёма вменяемого правонарушения указание о загрязнении отходами также и территории, расположенной в районе сухого дока акционерного общества "Центр судоремонта "Дальзавод".

Факт совершения генеральным директором ООО "МСМР" Кудиновым Д.Е. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года N 15-115/2020, актом проверки от 23 декабря 2019 года N 360-КНД, фототаблицей от 23 декабря 2019 года, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ООО "МСМР" Кудинова Д.Е. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы, в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление должностного лица и судебные акты, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях генерального директора ООО "МСМР" Кудинова Д.Е. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО "МСМР" Кудинова Д.Е. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "МСМР" Кудинову Д.Е. с применением положений установленным статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции части 1 статьи 8.2 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решение судьи городского суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 26 февраля 2020 года N 15-115/2020, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 июля 2020 года и решение судьи Приморского краевого суда от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МАЗДА СОЛЕРС Мануфэкчуринг Рус" Кудинова Дмитрия Евгеньевича, оставить без изменения, жалобу Кудинова Дмитрия Евгеньевича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский