Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 16-3951/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица Чернова А.Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Тверского областного суда от 3 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества "Тверской порт" (далее - ОАО "Тверской порт", общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального Управления Росрыболовства от 23 ноября 2020 года, ОАО "Тверской порт" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Калязинского районного суда Тверской области от 26 января 2021 года постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального Управления Росрыболовства от 23 ноября 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Тверского областного суда от 31 марта 2021 года решение судьи Калязинского районного суда Тверской области от 26 января 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Калязинский районный суд Тверской области.

Защитник Чернов А.Ф. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой выражает несогласие с решением судьи Тверского областного суда от 31 марта 2021 года, просит его отменить, оставить в силе решение судьи районного суда.

Изучение имеющихся материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из изученных материалов, основанием для привлечения юридического лица к ответственности по частям 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что 26 сентября 2020 года в 9 часов 10 минут на участке акватории реки Волга (Угличское водохранилище) ниже по течению примерно 400 м от д. Никитинское Калязинского района Тверской области установлен факт нарушения природоохранного законодательства, а именно: плавкран КПП N 31, принадлежащий ОАО "Тверской порт", находящийся в акватории реки Волга в районе д. Никитское с 18 сентября 2020 года, осуществлял хозяйственную деятельность по разгрузке щебня, который складировался на берегу реки Волга в непосредственной близости от уреза воды, что оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выражающиеся в шумовом воздействии (фактор беспокойства) и нарушении поверхностного естественного стока в водосборном бассейне реки Волга. Последствие антропогенного шума, возникшего в результате указанной хозяйственной деятельности ОАО "Тверской порт", ухудшает условия размножения, нагула, отдыха и путей миграции водных биологических ресурсов.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда мотивировал решение тем, что материалами дела не установлено, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя решение судьи районного суда и направляя дело на новое рассмотрение в районный суд, вышестоящая судебная инстанция правомерно указала на то, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судом первой инстанции надлежащая оценка наличию либо отсутствию в действиях ОАО "Тверской порт" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не дана, в связи с чем постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи областного суда не имеется.

Доводы жалобы, в том числе об исправлении описки, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, так как основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах решение судьи Тверского областного суда от 31 марта 2021 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Тверского областного суда от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества "Тверской порт", оставить без изменения, жалобу защитника Чернова А.Ф. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин