Определение Конституционного Суда Республики Адыгея от 20 августа 2002 г. N 11-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Совета народных депутатов Каменномостского поселкового округа Майкопского района о проверке конституционности пунктов 1, 2 статьи 2 Конституционного закона Республики Адыгея "О поправках в главу 6 Конституции Республики Адыгея"

город Майкоп

20 августа 2002 года

Конституционный Суд Республики Адыгея в составе Председателя Беретаря Т. А., судей Кулинченко О. М., Купина В. А., заслушав в заседании заключение судьи Купина В. А., проводившего на основании статьи 41 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" предварительное изучение запроса Совета народных депутатов Каменномостского поселкового округа Майкопского района, установил:

1. Совет народных депутатов Каменномостского поселкового округа Майкопского района обратился в Конституционный Суд Республики Адыгея с запросом о проверке конституционности пунктов 1, 2 статьи 2 "Переходные положения" Конституционного закона Республики Адыгея "О поправках в главу 6 Конституции Республики Адыгея".

В запросе Совета народных депутатов Каменномостского поселкового округа оспаривается конституционность вышеназванных конституционных норм, в частности пункты 1 и 2 статьи 2 Конституционного закона, согласно которым Советы народных депутатов городов и районов Республики Адыгея, избранные до вступления в силу названного Конституционного закона, рассматриваются как представительные органы местного самоуправления городов и районов Республики Адыгея, и им рекомендовано до 1 июля 2002 года принять уставы муниципальных образований городов и районов.

Заявитель просит признать данные положения не соответствующими Конституции Республики Адыгея, ее статьям 92 (пункт 2), 93 (пункт 2), 94 (пункт 4).

По мнению заявителя, нельзя преобразовать представительный орган местной государственной власти в орган местного самоуправления, так как это противоречит пункту 2 статьи 92 Конституции Республики Адыгея, который гласит: "местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.". Пункт 2 статьи 2 Конституционного закона "О поправках в главу 6 Конституции Республики Адыгея" противоречит пункту 2 статьи 93 и пункту 4 статьи 94 Конституции Республики Адыгея, которые устанавливают, что порядок формирования, организации деятельности и полномочия органов местного самоуправления определяются федеральными законами, законами Республики Адыгея и уставами муниципальных образований.

А также заявитель считает, что только представительный орган местного самоуправления либо непосредственно население Майкопского района могут принять устав муниципального образования.

2. Вопрос о соответствии Конституции Республики Адыгея оспариваемых Советом народных депутатов Каменномостского поселкового округа положений Конституционного закона "О поправках в главу 6 Конституции Республики Адыгея" уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Республики Адыгея.

В постановлении Конституционного Суда Республики Адыгея от 31 июля 2002 года N 10-П по делу о проверке конституционности пунктов 1, 2 статьи 2 "Переходные положения" Конституционного закона Республики Адыгея "О поправках в главу 6 Конституции Республики Адыгея" в связи с запросами Советов народных депутатов Кировского и Красноульского сельских округов Майкопского района Конституционный Суд Республики Адыгея признал не соответствующими Конституции Республики Адыгея, ее статьям 8 (пункт 1), 92 (пункт 2) положения пункта 1 статьи 2 "Переходные положения" Конституционного закона Республики Адыгея "О поправках в главу 6 Конституции Республики Адыгея", поскольку они допускают преобразование местных представительных органов государственной власти - Советов народных депутатов городов и районов в представительные органы местного самоуправления городов, районов без проведения муниципальных выборов.

Производство по делу в части, касающейся проверки конституционности положений пункта 2 статьи 2 "Переходные положения" Конституционного закона "О поправках в главу 6 Конституции Республики Адыгея", прекращено, так как Конституционный Суд Республики Адыгея в ходе заседания установил, что положения пункта 2 статьи 2 "Переходные положения" Конституционного закона, по сути являются предложением, носящим рекомендательный характер, и поэтому не являются правовой нормой, тогда как, согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 3 Конституционного закона "О Конституционном Суде Республики Адыгея", предметом рассмотрения в Конституционном Суде является соответствие Конституции нормы права.

Согласно статье 43 Конституционного закона "О Конституционном Суде Республики Адыгея" Конституционный Суд Республики Адыгея отказывает в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения ранее им было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

Поскольку Совет народных депутатов Каменномостского поселкового округа оспаривает конституционность норм, уже являвшихся предметом рассмотрения Конституционного Суда Республики Адыгея, его запрос не может быть принят к рассмотрению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 43, статьей 68, частью 4 статьи 71, статьями 72, 73 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", Конституционный Суд Республики Адыгея определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Совета народных депутатов Каменномостского поселкового округа Майкопского района, так как по предмету обращения Конституционным Судом Республики Адыгея ранее было вынесено постановление, сохраняющее силу.

2. Определение Конституционного Суда Республики Адыгея по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Республики Адыгея".

Конституционный Суд
Республики Адыгея
N 11-О