Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2021 г. по делу N 16-5837/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО5 по ордеру адвоката Рощина Д.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N177 района Раменки г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N179 района Раменки г. Москвы от 12 октября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО6 (далее также Хачатурян Э.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N177 района Раменки г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N179 района Раменки г. Москвы от 12 октября 2020 года Хачатурян Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Хачатуряна Э.С. по ордеру адвокат Рощин Д.Н. просит отменить постановления, вынесенные в отношении Хачатуряна Э.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хачатуряна Э.С. к административной ответственности) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N177 района Раменки г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N179 района Раменки г. Москвы, от 12 октября 2020 года Хачатурян Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения его к административной ответственности послужило то, что 19 августа 2020 года в 11 часов 35 минут, при проведении проверки на земельном участке площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 50:21:0140106:90, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, д. Десна, ул. Широкая, вл. 11, установлено, что Хачатуряном Э.С, являющимся собственником указанного участка согласно записи государственной регистрации N 50-50-21/116/2009- 125 от 30.12.2009, 14 июля 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, Мичуринский пр-т, д. 3, кв. 386, не выполнено в срок до 13 июля 2020 года законное предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве N 6 от 20 января 2020 года об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно Хачатурян Э.С. продолжает использовать без предусмотренных законодательством РФ прав на землю самовольно занятую часть земельного участка площадью 364 кв.м, с кадастровым номером N 77:17:0140106.

Между тем имеются основания для отмены постановления мирового судьи.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данное дело рассмотрено мировым судьей в отсутствии Хачатуряна Э.С.

Из материалов дела усматривается, что Хачатурян Э.С. не был заблаговременно извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Хачатуряна Э.С. о месте и времени судебного заседания, в материалах дела отсутствуют.

Сведения о направлении Хачатуряну Э.С. извещения о месте и времени рассмотрения дела по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д. 3, кв. 386 нельзя признать надлежащим уведомлением Хачатуряна Э.С. о месте и времени судебного заседания.

Из приложенной Хачатуряном Э.С. к настоящей жалобе выписки из домовой книги от 23 апреля 2021 года, заверенной главой администрации поселения Десеновское г. Москвы, видно, что Хачатурян Э.С. с 05 марта 2015 года зарегистрирован проживающим по адресу "адрес"

По этому адресу извещения о месте и времени судебного заседания мировым судьей не направлялись.

Право Хачатуряна Э.С. на защиту в ходе производства по делу мировым судьей было нарушено, т.к. он не смог принять участие в рассмотрении дела и изложить суду доводы в свою защиту.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако в настоящее время срок давности привлечения Хачатуряна Э.С. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

Возможность повторного рассмотрения данного дела утрачена.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N177 района Раменки г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N179 района Раменки г. Москвы от 12 октября 2020 года, вынесенное в отношении Хачатуряна Э.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Хачатуряна Э.С. по ордеру адвоката Рощина Д.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N177 района Раменки г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N179 района Раменки г. Москвы от 12 октября 2020 года, вынесенное в отношении Хачатуряна Э.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов