Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. по делу N 16-672/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России "Рассказовский" УМВД России по "адрес" Попова В.Ю. на вступившие в законную силу постановление судьи Рассказовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булгакова Дениса Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Рассказовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булгакова Д.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России "Рассказовский" УМВД России по "адрес" Попов В.Ю. просит отменить указанные судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в Рассказовский районный суд "адрес".

От Булгакова Д.А, извещенного о подаче должностным лицом названной жалобы, возражений на неё в установленный срок не поступило.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что в отношении Булгакова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут Булгаков Д.А, находился на улице около "адрес" по адресу: "адрес", чем допустил нарушение пункта 1.1 Постановления администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в покидании места проживания (пребывания) в период угрозы возникновения и распространения на территории "адрес" новой коронавирусной инфекции, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории "адрес".

Судебные инстанции не нашли в действиях Булгакова Д.А. вмененный ему состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу было прекращено.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. В этой связи позиция заявителя о несогласии с выводами судьи районного суда подлежит отклонению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Рассказовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булгакова Дениса Алексеевича, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России "Рассказовский" УМВД России по "адрес" Попова В.Ю. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА, судья