Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2021 г. по делу N 8а-16141/2021[88а-17174/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Жудова Н.В, судей Смирновой Е.Д, Репиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вавилово" на решение Московского городского суда от 15 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 года (номер дела в первой инстанции 3а-218/2020) по административному делу по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Вавилово" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, выслушав объяснения представителя ОАО "Вавилово" Симонова И.Б, поддержавшего жалобу, представителя Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы Агатова А.А, возражавшего по жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

открытое акционерное общество "Вавилово" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2018 года кадастровой стоимости в размере рыночной нежилых помещений, расположенных по адресу: "адрес":

общей площадью 5 939, 9 кв.м с кадастровым номером N, в размере 477 103 000 руб.;

общей площадью 4 225, 4 кв.м с кадастровым номером N, в размере 350 868 000 руб.;

общей площадью 184, 8 кв.м с кадастровым номером N, в размере 15 304 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано на то, что административный истец является собственником данных объектов недвижимости и заинтересован в уменьшении налоговых платежей, исчисляемых исходя из их кадастровой стоимости. Полагает, что оспариваемая кадастровая стоимость является завышенной и не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что нарушает его права, как налогоплательщика. В подтверждение рыночной стоимости представлены отчеты об оценке N, N, N, подготовленные ООО "Комплекс-Консалтинг".

В судебном заседании от представителя административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований на основании выводов дополнительной судебной оценочной экспертизы в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N.

Решением Московского городского суда от 15 июля 2020 года постановлено: установить по состоянию на 1 января 2018 года на период с 1 января 2019 года и до утверждения новой кадастровой стоимости кадастровую стоимость соответствующую рыночной нежилых помещений, расположенных по адресу: "адрес":

с кадастровым номером N, в размере 733 416 000 000 руб.;

с кадастровым номером N, в размере 28 228 000 руб.

В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной нежилого помещения с кадастровым номером N, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 года решение Московского городского суда от 15 июля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО "Вавилово", без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 24 июня 2021 года, заявитель ставит вопрос об отмене решения суда в части неудовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости в первоначально заявленном размере, а также отмене апелляционного определения, как не соответствующих требованиям закона, и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

В силу требований части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно положениям части 7 статьи 22 названного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: "адрес":

общей площадью 5 939, 9 кв.м с кадастровым номером N;

общей площадью 4 225, 4 кв.м с кадастровым номером N;

общей площадью 184, 8 кв.м с кадастровым номером N.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29.11.2018 N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2018 года" кадастровая стоимость указанных нежилых помещений утверждена в размере 810 393 981 руб. 17 коп, 508 243 703 руб. 69 коп, 30 508 744 руб. 73 коп. соответственно.

Административный истец в соответствии с требованиями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N64 "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.

Заявляя требование об определении кадастровой стоимости в размере рыночной, административный истец представил в суд отчеты об оценке N, N, N подготовленные ООО "Комплекс-Консалтинг", согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилых помещений, расположенных по адресу: "адрес", определена:

с кадастровым номером N, в размере 477 103 000 руб.;

с кадастровым номером N, в размере 350 868 000 руб.;

с кадастровым номером N, в размере 15 304 000 руб.

С учетом того, что представителем административного ответчика представлены замечания на указанные отчеты об оценке, по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о соответствии представленных отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а в случае несоответствия вопрос о рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года, а далее две дополнительные судебные оценочные экспертизы, проведение которых поручено АНО "Институт судебных экспертиз".

Согласно выводов судебной оценочной экспертизы, отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности Российской Федерации и Федеральным стандартам оценки.

Согласно заключению второй дополнительной судебной оценочной экспертизы от 10 марта 2020 года рыночная стоимость нежилых помещений, расположенных по адресу: "адрес", определена по состоянию на 1 января 2018 года:

с кадастровым номером N в размере 733 416 000 руб.;

с кадастровым номером N в размере 548 842 000 руб.;

с кадастровым номером N в размере 28 228 000 руб.

При этом определенная экспертом рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0000000:4665, превысила его кадастровую стоимость.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводам о возможности удовлетворения административного иска в рассматриваемой ситуации только в части.

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, основанными на фактических обстоятельствах административного дела, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

Всем приведенным в кассационной жалобе доводам, в том числе о расчете рыночной стоимости спорных объектов с учетом НДС, судами дана надлежащая правовая оценка. Нарушений требований процессуального закона при оценке доказательств, в том числе заключения дополнительной судебной экспертизы, судами допущено не было.

Судебная коллегия, исходя из доводов рассматриваемой кассационной жалобы, не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку иная оценка представленных по делу доказательств не может служить основанием к отмене решения суда и апелляционного определения.

Оснований, перечисленных в части 1 статьи 310 КАС РФ и влекущих безусловную отмену судебных актов, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского городского суда от 15 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вавилово", без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный часть 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 10 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи