Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 8а-18779/2021[88а-19753/2021]

от 20 августа 2021 г. N 88а-19753/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудов Н.В, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Ленинского районного суда г.Костромы от 5 апреля 2021 года (материал N М-739/2021) и определение судьи судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 9 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования и науки Костромской области, директору Департамента образования и науки Костромской области Морозову И.Н. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности") обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Департамента образования и науки Костромской области, директора Департамента образования и науки Костромской области Морозову И.Н, выразившегося в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности.

Требования мотивированы тем, что письмом от 23 декабря 2020 года организатор добровольческой деятельности БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратился к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Ответ на предложение заявителю не направлен, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, благотворителей и добровольцев г. Москвы в своевременном оказании и получении благотворительной помощи.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Костромы от 5 апреля 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения, в том числе по мотивам неуплаты государственной пошлины. Этим же определением административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 26 апреля 2021 года.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 9 июня 2021 года определение судьи оставлено без изменения, частная жалоба БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 19 июля 2021 года, БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" ставит вопрос об отмене указанных судебных актов в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Указывает, что организация освобождена от уплаты госпошлины в силу части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 августа 2021 года кассационная жалоба принята к производству и передана для рассмотрения в порядке статьи 327.1 КАС РФ. Оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции не установлено.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 310 КАС РФ).

Такого рода нарушений действующего законодательства судами допущено не было.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого. Судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 данного Кодекса (часть 3 статьи 222 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).

Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (часть 5).

Статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

Согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц (либо детей).

В связи с изложенным административное исковое заявление подлежало оплате госпошлиной.

Оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Ленинского районного суда г.Костромы от 5 апреля 2021 года, определение судьи судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 9 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 25 августа 2021 года.

Судья Н.В.Жудов