Протест Прокурора Республики Адыгея от 26 мая 2010 г. N 22/2-05-10 на Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 января 2010 г. N 2 "О Республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2010 год"

Прокуратурой республики проведен правовой анализ Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 января 2010 г. N 2 "О республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2010 г." (далее - Постановление).

В результате установлено, что указанное Постановление вступило в противоречие с федеральным законодательством.

Так в п. 7 Раздела XII приложения к постановлению Кабинета Министров РА "О республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2010 г. от 18 января 2010 г. N 2 указывается, что "В комиссионном отборе могут участвовать юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам."

Между тем, ни Градостроительным кодексом РФ, ни Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не установлены ограничения в зависимости от категории лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, юридическое это лицо или индивидуальный предприниматель. Кроме того, такое положение нарушает антимонопольное федеральное законодательство ФЗ "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ.

Таким образом, в Постановлении Кабинета Министров имеются дискриминационные положения, по отношению к субъектам предпринимательской деятельности в зависимости от принадлежности к той или иной категории лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность: юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. То есть создаются преимущества юридическим лицам, и ущемляются права индивидуальных предпринимателей.

Текст Постановления опубликован в "Собрании законодательства Республики Адыгея", N 1, январь 2010 г. (без приложения N 3)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 января 2010 г. N 2 "О республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2010 г. привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.

2. О результатах рассмотрения протеста прошу проинформировать прокуратуру республики в установленный законом десятидневный срок со дня его получения.

Прокурор республики государственный советник юстиции 2 класса

С. А. Охлопков