Протест Прокурора Республики Адыгея от 29 октября 2010 г. N 22/2-05-10 на Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея от 8 августа 2007 года N 31/1-П "Об утверждении Административного регламента" (в редакции Приказа Гостехнадзора от 31 августа 2010 года N 39-П)

Протест прокурора Республики Адыгея
от 29 октября 2010 г. N 22/2-05-10
на Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники Республики
Адыгея от 8 августа 2007 года N 31/1-П "Об утверждении
Административного регламента" (в редакции Приказа Гостехнадзора
от 31 августа 2010 года N 39-П)

В результате правового анализа Приказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея от 8 августа 2007 года N 31/1-П "Об утверждении Административного регламента" (в редакции Приказа Гостехнадзора от 31 августа 2010 года N 39-П) (далее - Приказ) в нем установлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проведения юридической экспертизы Приказа были выявлены положения, противоречащие федеральному законодательству, а именно:

Так, пунктом 110 Административного регламента предоставления государственной услуги по проведению государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея (далее - Регламент), утвержденного рассматриваемым Приказом, предусмотрено, что заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц: инспекций Гостехнадзора городов и районов Республики Адыгея в республиканской инспекции Гостехнадзора; республиканской инспекции Гостехнадзора - в Главгостехнадзоре России; Главгостехнадзора России - в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Между тем, согласно пункту "г" статьи 71 Конституции Российской Федерации порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти находится в исключительном ведении Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

При этом субъекту Российской Федерации федеральным законодательством не предоставлено право устанавливать вышеуказанный порядок.

Таким образом, пункт 110 Регламента издан вне пределов компетенции субъекта Российской Федерации.

В результате проведения юридической экспертизы Приказа на предмет соответствия правилам юридической техники установлено следующее.

Форма Приказа соответствует правилам юридической техники. В тексте Приказа выявлено следующее нарушение общепризнанных правил юридической техники.

Заголовок пункта 30 Регламента предусматривает установление срока переноса исполнения государственной услуги. Между тем, данным пунктом указанный срок не определен.

На момент проведения юридической экспертизы Приказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея от 8 августа 2007 года N 31/1-П "Об утверждении Административного регламента" сведения о его опубликовании и опубликования изменений к нему отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Внести изменения в Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея от 8 августа 2007 года N 31/1-П "Об утверждении Административного регламента" (в редакции Приказа Гостехнадзора от 31 августа 2010 года N 39-П) в целях устранения нарушений действующего законодательства.

2. Рассмотреть настоящий протест в десятидневный срок с момента его получения, и о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в письменной форме.

Прокурор республики государственный советник юстиции 2 класса

С. А. Охлопков