Протест Прокурора Республики Адыгея от 16 июля 2010 г. N 22/2-05-10 на Приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 2 февраля 2009 года N 23-п "О предоставлении грантов" (в редакции Приказов Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 9 апреля 2009 года N 65-п; от 14 мая 2009 года N 93-п; от 1 июня 2009 года N 104-п; от 23 сентября 2009 года N 202-п; от 20 октября 2009 года N 222-п; от 19 февраля 2010 года N 40-п; от 3 марта 2010 года N 52-п; от 11 марта 2010 года N 61-п; от 19 мая 2010 года N 130-п)

В результате правового анализа Приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 2 февраля 2009 года N 23-п "О предоставлении грантов" (в редакции Приказов Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 9 апреля 2009 года N 65-п; от 14 мая 2009 года N 93-п; от 1 июня 2009 года N 104-п; от 23 сентября 2009 года N 202-п; от 20 октября 2009 года N 222-п; от 19 февраля 2010 года N 40-п; от 3 марта 2010 года N 52-п; от 11 марта 2010 года N 61-п; от 19 мая 2010 года N 130-п) (далее - Приказ) в нем установлены нарушения действующего законодательства.

Так, пунктом 10 Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, утвержденного рассматриваемым приказом, определены критерии (балльная шкала оценок) для оценки начинающих предпринимателей. При этом балльная шкала оценок определяется в Приложении N 4 к рассматриваемому приказу.

Вместе с тем, критерии (балльная шкала оценок) для оценки начинающих предпринимателей, определяемые в Приложении N 4, не соответствуют критериям, установленным пунктом 10 Порядка.

Указанная норма предоставляет должностным лицам возможность применять критерии для оценки начинающих предпринимателей для предоставления грантов по своему усмотрению, что можно расценивать как коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года N 96.

Кроме того, пункт 5 Приложения N 4 к рассматриваемому Приказу устанавливает такой вид критерия для оценки начинающих предпринимателей для предоставления грантов, как степень проработки бизнес-плана.

Однако, не определено как определяется достаточность выполнения указанного вида критерия, что может повлечь со стороны должностных лиц принятия необъективного решения в отношении претендентов на получение гранта.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается внести соответствующие изменения в рассматриваемый Приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея и приложения к нему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Внести изменения в Приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 2 февраля 2009 года N 23-п "О предоставлении грантов" (в редакции Приказов Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 9 апреля 2009 года N 65-п; от 14 мая 2009 года N 93-п; от 1 июня 2009 года N 104-п; от 23 сентября 2009 года N 202-п; от 20 октября 2009 года N 222-п; от 19 февраля 2010 года N 40-п; от 3 марта 2010 года N 52-п; от 11 марта 2010 года N 61-п; от 19 мая 2010 года N 130-п) и приложения к нему в целях устранения нарушений действующего законодательства.

2. Рассмотреть настоящий протест в десятидневный срок с момента его получения, и о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в письменной форме.

И.о. прокурора республики советник юстиции

С. А. Губин