Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 17 сентября 2009 г. N 7-72 Суд обоснованно оставил без изменения постановление суда, поскольку осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

Решение Верховного Суда Республики Адыгея
от 17 сентября 2009 г. N 7-72

Судья Верховного суда Республики Адыгея Сиюхов А. Р., рассмотрев жалобу Саидова Хасана Курбоналиевича на постановление судьи Красногвардейского районного суда от 28 августа 2009 года, установил:

постановлением судьи Красногвардейского районного суда от 28 августа 2009 года Саидов Хасан Курбоналиевич признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе на указанное постановление Саидов Х.К. просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения Саидова Х.К. и его представителя Дюминой Е.А. (по ордеру), считаю, что постановление судьи подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Саидова Х.К. к административной ответственности послужило несоблюдение им установленного порядка осуществления трудовой деятельности на территории Республики Адыгея.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Судьей установлено, что Саидов Х.К. является гражданином Республики Таджикистан. С 14 июля 2009 года получил разрешение на работу в Краснодарском крае в ООО "КраснодарТаджикИнтерСтрой". С августа 2009 года осуществлял трудовую деятельность на строящемся домовладении в с. Преображенском по ул. Ленина, 24 в качестве строителя, без получения разрешения на работу на территории Республики Адыгея.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2009 года, а также объяснением Саидова Х.К., в котором он пояснил, что, переехав с родственниками в с. Преображенское, Красногвардейского района, устроился на работу в качестве каменщика в строящемся домовладении по ул. Ленина, 24, принадлежащем Авдлаеву И.Г. и не знал о том, что надо получить разрешение на работу в Республике Адыгея.

Обоснованность постановления судьи Красногвардейского районного суда от 28 августа 2009 года сомнений не вызывает, квалификация действий Саидова Х.К. по ст. 18.10 КоАП РФ осуществлена правильно, так как им был не соблюден порядок осуществления трудовой деятельности на территории Республики Адыгея.

В жалобе Саидов Х.К. указывает, что у него есть разрешение на работу в Российской Федерации, выданное Федеральной миграционной службой. Однако, данное обстоятельство опровергается объяснением самого Саидова Х.К., в котором указал, что действие разрешения на работу, полученного в г. Краснодаре истекло, а о том, что необходимо встать на миграционный учет в Республике Адыгея он не знал.

Кроме того, из разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства усматривается, что оно действительно до 15.08.2009, тогда как протокол об административном правонарушении составлен 27 августа 2009 года.

Доводы жалобы о том, что Саидов Х.К. имеет право осуществлять трудовую деятельность в другом регионе, кроме Краснодарского края в связи с тем, что его работа носит разъездной характер, необоснованны, так как в соответствии с ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2007 года N 97 "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу в случае направления в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, либо если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2010 г. N 904 постановление Правительства РФ от 17 февраля 2007 года N 97 признано утратившим силу

Между тем, из материалов дела не усматривается, что Саидов Х.К. в с. Преображенское Красногвардейского района находился в связи с исполнением своих трудовых обязанностей в ООО "КраснодарТаджикИнтерСтрой".

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание назначено Саидову Х.К. в пределах, установленных санкцией ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи Красногвардейского районного суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Красногвардейского районного суда от 28 августа 2009 года оставить без изменения, а жалобу Саидова Хасана Курбоналиевича - без удовлетворения.

Судья Верховного суда Республики Адыгея

А. Р. Сиюхов