Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 сентября 2021 г. по делу N 33-1075/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А. и Потапченко И.Н, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца - Аплемах Т.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 19 мая 2021 г, которым отказано в удовлетворении искового заявления старшего лейтенанта запаса Кожаева Олега Владимировича о взыскании с войсковой части N убытков и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения истца и его представителя Аплемах Т.А. в обоснование доводов жалобы, представителя ответчика Лучкина Н.В, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Кожаев О.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с войсковой части N в его пользу убытки в размере 356 192 руб. 39 коп, обусловленные несвоевременным изданием приказа об участии его в контртеррористической операции (далее - КТО) и состоящие из:

- суммы недополученной ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом "О ветеранах", в размере 142 305 руб. 12 коп.;

- компенсации взамен непредоставленных дополнительных отпусков в количестве 75 суток, в размере 191 974 руб. 5 коп;

- денежной компенсации за непосредственное участие в течение семи дней в КТО, в размере 21 913 руб. 22 коп. (ввиду незачета этого периода в выслугу лет в льготном исчислении);

а также компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель истца просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы считает ошибочным вывод суда об отсутствии вины командования в несвоевременном издании приказа о непосредственном участии истца в КТО. При этом ссылка в решении на приказ об этом командира войсковой части N от 10 августа 2016 г. является необоснованной, поскольку оперативный штаб по "адрес" и командующий ОГВ(с) поступление в их адрес данного приказа опровергли. В обоснование своей позиции представитель истца ссылается на переписку Кожаева О.В. по вопросу издания такого приказа с органами военной прокуратуры, а также на то, что участие его в КТО было подтверждено лишь на основании приказа от 10 июля 2019 г. N 531.

Представитель истца также полагает необоснованным указание судом на отсутствие со стороны Кожаева О.В. обращения в органы пенсионного фонда за получением ежемесячной выплаты, поскольку в связи с отсутствием указанного приказа он статусом "ветерана боевых действий" не обладал, и, следовательно, право на выплату не имел. По этой же причине Кожаев О.В. не мог обратиться к командованию по вопросу получения удостоверения ветерана боевых действий.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства бездействия командования по вопросу издания соответствующего приказа, подтверждающего непосредственное участие истца в КТО, по мнению автора жалобы, свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что в период прохождения военной службы в войсковой части N Кожаев О.В. с 18 по 24 апреля 2016 г. принимал непосредственное участие в КТО на территории "адрес".

10 августа 2016 г. командир войсковой части N подготовил приказ N 706 об участии Кожаева О.В. в КТО, однако этот приказ для согласования и утверждения оперативный штаб по "адрес" и в Объединенный пункт управления командующего ОГВ(с) не поступал.

В 2019 году Кожаев О.В. неоднократно обращался в органы военной прокуратуры по поводу неиздания командиром воинской части приказа об участии его в КТО.

10 июля 2019 г. командиром войсковой части N издан приказ N 531 об участии Кожаева О.В. в КТО. 15 июня 2020 г. этот приказ после устранения имеющихся недостатков утвержден руководителем КТО.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу разъяснений, данных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Следовательно, для удовлетворения требований о взыскании убытков истцу необходимо доказать совокупность таких обстоятельств, как размер и наличие убытков, факт противоправных действий ответчиков, причинно-следственную связь между действиями ответчиков и причиненными истцу убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам жалобы, доказательств причинения Кожаеву О.В. убытков, заявленных в иске, со стороны командования воинской части по делу не установлено.

Согласно положениям ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки, в частности ветеранов боевых действий, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763, удостоверение ветерана боевых действий является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 7 мая 2004 г. N 282, удостоверения оформляются и выдаются военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России через кадровые подразделения оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России по месту дислокации при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих воинских формирований внутренних войск МВД России.

В соответствии с пунктами 6, 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 5 июля 2017 г. N 196, для получения удостоверения личный состав войск национальной гвардии направляет заявление, к которому прикладываются, в частности, для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции. Ответственность за подготовку документов, прилагаемых к заявлению, соответствие их требованиям, указанным в настоящем пункте, возлагается для военнослужащих войск национальной гвардии - на непосредственных командиров (начальников). В случае отсутствия у заявителя указанных документов кадровые органы оказывают содействие путем направления соответствующих запросов для их получения.

Следовательно, основанием для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", является удостоверение ветерана боевых действий, которое в свою очередь выдается лишь по заявлению военнослужащего. То есть, оформление удостоверения носит заявительный характер. При этом отсутствие у военнослужащего документов, подтверждающих его участие в КТО, основанием, препятствующим обращению с таким заявлением в орган, уполномоченный на выдачу удостоверения, не является, поскольку обязанность по подготовке таких документов возлагается на кадровые органы, в данном случае в рамках действий по разрешению указанного заявления и оформлению удостоверения.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми для настоящего дела.

Из материалов дела следует, что впервые с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Кожаев О.В. обратился в соответствующую комиссию Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации 19 сентября 2020 г. После устранения недостатков заявления, связанных с отсутствием заверенной копии паспорта, 19 ноября 2020 г. Кожаеву О.В. было оформлено удостоверение.

Учитывая, что с заявлением о получении удостоверения Кожаев О.В. обратился в сентябре 2020 года, действия командования, связанные с утверждением приказа об участии его в КТО, совершенные до подачи указанного заявления, в причинной связи с заявленными убытками не состоят.

Обращения административного истца в органы военной прокуратуры по вопросу издания и утверждения такого приказа на правильность данного вывода не влияют.

Денежная компенсация взамен льготного исчисления выслуги лет за период непосредственного участия в КТО постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" не предусмотрена, поэтому требование о возмещении обусловленных этим обстоятельством убытков удовлетворению также не подлежит.

В случае несогласия истца с исчисленной выслугой лет за указанный период он вправе обратиться по этому вопросу в соответствующий уполномоченный орган.

Поскольку в возмещении убытков отказано, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для компенсации морального вреда, применительно к положениям ст. 151 ГК РФ, является правомерным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 19 мая 2021 г. по иску Кожаева Олега Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 сентября 2021 г.