Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 апреля 2021 г. по делу N 33-11904/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Ризиной А.Н, судей Воронцовой Е.В, Панцевич И.А, при секретаре Александрове А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации г.о. Балашиха Московской области и Колотова Сергея Евгеньевича на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 22 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Колотова Сергея Евгеньевича к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным требования о снятии с регистрационного учета и об освобождении жилого помещения, возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по встречному иску Администрации г.о. Балашиха к Колотову Сергею Евгеньевичу, Колотовой Валентине Владимировне, Колотову Андрею Сергеевичу, Колотову Михаилу Сергеевичу, Колотову Ивану Сергеевичу, Колотовой Дарье Сергеевне, Колотову Льву Андреевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, заслушав доклад судьи Панцевич И. А, заключение прокурора

объяснения Колотовой В.В, ее представителя и представителя Колотова С.Е, представителя Администрации г.о. Балашиха Московской области, заключение прокурора Московской областной прокуратуры Виноградовой Т.С, полагавшего решение законным и обоснованным

УСТАНОВИЛА:

Колотов С.Е. обратился к Администрации ГО Балашиха Московской области с иском о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным требования о снятии с регистрационного учета и об освобождении жилого помещения, возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в котором, уточнив заявленные требования, просил признать право истца и его семьи на получение жилого помещения по договору социального найма и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении признать незаконным требование ответчика о снятии с регистрационного учета и об освобождении жилого помещения; обязать ответчика осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указал, что с супругой и четырьмя детьми по договору "данные изъяты" от 30.06.2015 является нанимателем специализированного жилого помещения, по адресу: "данные изъяты".

Данное жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением истцом службы в УМВД России по городскому округу Железнодорожный.

13 июля 2020 года им было получено уведомление от Администрации городского округа Балашиха об освобождении жилого помещения в связи с увольнением из органов внутренних дел.

На выселение и снятие с регистрационного учета было предоставлено 30 дней.

Истец является законным представителем несовершеннолетнего "данные изъяты", который является ребенком-инвалидом.

Истец и члены его семьи других жилых помещений в собственности не имеют.

Согласно вышеизложенному, считает требования об освобождении спорного жилого помещения незаконными.

24 апреля 2019 года истец обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Однако, 16 мая 2019 года им был получен отказ в связи с проживанием в Московской области менее пяти лет.

04 сентября 2020 года, по истечении пяти лет, истец вновь обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 08 сентября 2020 года также был получен отказ.

Администрация г.о. Балашиха обратилась в суд со встречным иском к Колотову С.Е, Колотовой В.В, Колотову М.С, Колотову И.С, Колотову Л.А, Колотову А.С, Колотовой Д.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Колотову С.Е. и членам его семьи как сотруднику ОУУП и ПДН УМВД России по г.о. Железнодорожный в качестве служебного на основании постановления Главы г.о. Балашиха от 11 июня 2015 N 1027.

В июне 2020 г. Администрации г.о. Балашиха стало известно, что с 30 августа 2019г. с Колотовым С.Е. трудовые отношения прекращены, но несмотря на это, он и члены его семьи продолжают проживать с спорном жилом помещении, где и зарегистрированы. Проживание в спорном жилом помещении ответчиков препятствует в полной мере осуществлять права собственника жилого помещения, а именно, предоставить специализированное жилое помещение лицам, исполняющим на данный момент служебные обязанности.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 22 декабря 2020 года иски Колотова С.Е. и Администрации г.о. Балашиха Московской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционных жалобах Колотов С.Е. и Администрация г.о. Балашиха Московской области просят об отмене решения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и для удовлетворения апелляционных жалоб в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что согласно выписке N 818 из реестра муниципальной собственности г.о. Балашиха, квартира по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты", является муниципальной собственностью.

Из представленных суду документов также следует, что Администрацией г.о. Железнодорожный Колотову С.Е. и членам его семьи (жене и четырем детям) по договору "данные изъяты" от 30.06.2015 предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: "данные изъяты" связи с прохождением службы в УМВД России по г.о. Железнодорожный.

Колотов С.Е, его супруга Колотова В.В, их дети Колотов М.С, 2013 года рождения Колотов А.С, Колотова Д.С, Колотов И.С, а также несовершеннолетний Колотов Л.А, 2018 года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире по указанному адресу.

Колотов М.С. является ребенком-инвалидом.

Как следует из материалов дела, Колотов С.Е. и члены его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке не признавались, хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний не имеют, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления Колотову С.Е. по договору социального найма жилого помещения, в том числе во внеочередном порядке.

Доводы Колотова С.Е. том, что его сын является ребенком-инвалидом, в связи с чем, муниципальный орган обязан обеспечить его жильем, судом отклонены.

С 01.01.2018г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Судом не установлено, что Колотов М.С. имеет заболевание, которое входит в указанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Доказательств того, что Колотов М.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, суду не представлено.

Само по себе наличие у Колотова М.С. инвалидности категории "ребенок-инвалид" не может являться основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Не нашел суд и оснований, предусмотренных ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", для удовлетворения иска Колотова С.Е.

Разрешая требования Администрации г.о. Балашиха Московской области и отказывая в их удовлетворении, суд указал следующее.

Из пунктов 18, 19 Договора найма специализированного жилого помещения "данные изъяты" от 30 июня 2015г. следует, что его действие прекращается в связи с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, и по иным основаниям.

В случае расторжения или прекращения Настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Установлено, что Колотов С.Е. принят на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД Отдела полиции по обслуживанию микрорайона "Железнодорожный" МУ МВД России "Балашихинское" по контракту с 21 декабря 2020 года.

Поскольку Колотов С.Е. состоит в служебных отношениях с МУ МВД России "Балашихинское", оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения суд не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку находит их соответствующими материалам дела и требованиям норм материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Колотов совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия ввиду как проживания семьи Колотова в указанном помещении так и наличия служебных отношений с работодателем, оснований для удовлетворения иска Администрации ГО Балашиха Московской области не имеется.

Оснований для удовлетворения иска Колотова С.Е. суд также обоснованно не нашел.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 17 названного Федерального закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку семья Колотова не признан в установленном порядке нуждающейся и малоимущей в предоставлении жилья, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают правильности выводов суда, а потому не содержат правовых оснований для отмены решения.

Нарушений норм ГПК РФ, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о. Балашиха Московской области и Колотова Сергея Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи