Протест Прокурора Республики Адыгея от 21 марта 2011 г. N 22/2-5-11 на Приказ Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации от 18 января 2011 года N 5-од "О республиканском смотре - конкурсе "Адыгея - наш общий дом" в средствах массовой информации на определение лучших журналистских работ по этнокультурной проблематике"

В результате правового анализа Приказа Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации от 18 января 2011 года N 5-од "О республиканском смотре - конкурсе "Адыгея - наш общий дом" в средствах массовой информации на определение лучших журналистских работ по этнокультурной проблематике" (далее - Приказ) установлены нарушения действующего законодательства.

Так, в разделе VI Положения определяется порядок подведения комиссией итогов конкурса.

Вместе с тем, указанный порядок не содержит процедуру оценки и подведения итогов для выявления победителей конкурса.

Указанная норма предоставляет комиссии широкие возможности регулирования своей деятельности в определенных ситуациях, т.е. не определены точные условия принятия того, либо иного решения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

В соответствии с подпунктом "а" раздела III Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, широта дискреционных полномочий относится к коррупционным факторам.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается дополнить данное Положение нормами, регулирующими порядок приема конкурсных документов и оценки представленных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Внести изменения в Приказ Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации от 18 января 2011 года N 5-од "О республиканском смотре - конкурсе "Адыгея - наш общий дом" в средствах массовой информации на определение лучших журналистских работ по этнокультурной проблематике" в целях устранения нарушений действующего законодательства.

2. Рассмотреть настоящий протест в десятидневный срок с момента его получения и о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в письменной форме.

Заместитель прокурора республики старший советник юстиции

Э.З. Джандар