Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2021 г. по делу N 12-1737/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 24 июня 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М. рассмотрев 24 июня 2021 года, в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, в отношении

Неботовой А. В, родившейся "дата" в "... ", зарегистрированной по адресу: "адрес", проживающей по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2021 года Неботова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Неботова А.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления суда.

В обосновании жалобы указала, что при рассмотрении дела в районном суде были существенным образом нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку судья при рассмотрении дела не рассмотрела ходатайства, заявленные стороной защиты, вела процесс предвзято, не объективно. Судьей необоснованно отказано в принятии ходатайства о ведении протокола судебного заседания, указанное ходатайство не было разрешено до вынесения итогового судебного акта. В обжалуемом постановлении показания свидетелей, допрошенных при рассмотрении дела, судьей искажены, указанные показания не могут являться доказательствами виновности Неботовой А.В. в совершении административного правонарушения. При производстве по делу не было получено достаточной совокупности доказательств для признания Неботовой А.В. виновной в совершении административного правонарушения.

Судьей при рассмотрении дела не была дана оценка тем обстоятельствам, что Неботова А.В. участие в массовых акциях не принимала, в период времени с 16:00 до 16:30 покидала рабочее место в связи с перерывом для отдыха и принятия пищи. Факт нахождения на улице не может свидетельствовать о наличии состава инкриминируемого правонарушения, в связи с чем привлечение Неботовой А.В. к административной ответственности является незаконным и необоснованным.

Неботова А.В. в Санкт-Петербургском городском суде поддержала доводы жалобы в полном объеме. Пояснила, что на момент задержания сотрудниками полиции была трудоустроена последний день, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении указала об отсутствии места работы.

Защитник Неботовой А.В. - Магомедкасумов А.Т. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнил, что по аналогичным обстоятельствам Петродворцовым районным судом Санкт-Петербурга производство по делу прекращено, в связи с чем постановление по настоящему делу является незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга (в ред. N 48 от 29.01.2021 года) проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Неботова А.В. 31 января 2021 года в 16 часов 39 минут принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки российскому оппозиционеру Алексею Навальному, в нарушение санитарных норм и правил, а именно: п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра; п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП "дата"-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписывающего соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, так как участник данного массового одновременного пребывания у ТЮЗа расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Таким образом, Неботова А.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 чт. 20.2.2 КоАП РФ и виновность Неботовой А.В. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП N... от "дата" об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции от 31.01.2021 года; сведениями из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу.

В частности, вина Неботовой А.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается показаниями сотрудников полиции, допрошенных в районном суде при рассмотрении дела в качестве свидетелей, а именно: А, Ж, которые подтвердили события, описанные в процессуальных документах по делу. Оснований не доверять сообщенным показаниям, у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, каких-либо противоречий в показаниях свидетелей, суд не усматривает.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку суда.

К выводу о виновности Неботовой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Неботовой А.В. уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Неботовой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Неботова А.В. участие в массовом одновременном пребывании граждан не принимала - опровергаются собранными материалами дела. Представленная в суд справка о том, что Неботова А.В. 31 января 2021 года осуществляла трудовую деятельность в магазине, вышла на обеденный перерыв с 16:00 до 16:30, не опровергает выводы постановления о том, что Неботова А.В. могла принять участие в массовом одновременном пребывании граждан в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте. Кроме того, суд учитывает, что при даче первичных объяснений Неботова А.В. сообщила иные сведения, указала, что гуляла и была необоснованно задержана, о том, что она трудоустроена и вышла на обеденный перерыв, Неботова А.В. не сообщила ни при даче объяснений, ни при составлении протокола об административном правонарушении.

Наличие подобных противоречий в показаниях привлекаемого лица, с учетом иных собранных по делу материалов и полученных в ходе рассмотрения дела доказательств, является основанием к тому, чтобы отнестись к доводам заявителя критически.

Представленная в Санкт-Петербургский городской суд копия постановления по делу N 5-464/2021 об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении З, прекращено, не может являться основанием для прекращения производства по настоящему делу, поскольку дело об административном правонарушении рассматривается в отношении каждого лица самостоятельно. Суд не дает оценку законности и обоснованности вынесенного по делу N... постановления, а оценивает собранные материалы и добытые при рассмотрении дела доказательства в отношении конкретного лица, и на основании собранных доказательств устанавливает наличие или отсутствие состава и события инкриминируемого Неботовой А.В. административного правонарушения, а также ее виновность в совершении этого административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьи 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Доводы о том, что судьей при рассмотрении дела не были разрешены ходатайства стороны защиты - опровергаются представленными материалами дела. Так, согласно указанным материалам дела участниками процесса заявлялось ходатайство о допуске защитника, а также отвод судье. Указанные ходатайство и отвод были разрешены судьей, по результатам рассмотрения судьей вынесены мотивированные определения. Оснований не согласиться с выводами судьи, изложенными в определениях, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Неботовой А.В, на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания судьей районного суда приняты во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, последствия содеянного, а именно: нарушение требований санитарных норм и правил в период распространения опасного инфекционного заболевания, назначенное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется. Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Неботовой А. В, оставить без изменения, жалобу Неботовой А.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская