Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2021 г. по делу N 12-2285/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании "Лайм-Займ" (далее - МФК "Лайм-Займ"), ИНН 741706484254, ОГРН 1137746831606, юридический адрес: Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 48, оф. 1401

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга 1 июня 2021 года МФК "Лайм-Займ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Защитник МФК "Лайм-Займ" Прокофьева С.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.

В обосновании доводов жалобы указала, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в нем не исследован и не доказан вопрос о наличии события административного правонарушения, в качестве доказательств по делу использованы документы, полученные с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель МФК "Лайм-Займ", потерпевшая "... " А.В. извещены надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном праовнарушении, вина "МФК "Лайм-Займ" установлена в совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а именно: В ходе проведенной проверки должностными лицами ГУФССП России выявлено, что "дата" между "... " А.В. зарегистрированной и проживающей по адресу: "адрес" и ООО "МФК "Лайм-Займ" (далее - юридическое лицо, Общество) был заключен договор потребительского кредита (займа) N... Обязательства по договору "... " А.В. исполняются ненадлежащим образом. В связи с тем, что "... " А.В. своевременно не внесла платежи по договору займа, у нее образовалась просроченная задолженность, вследствие чего, МФК "Лайм-Займ", преследуя цель возврата просроченной задолженности "... " А.В, 26 августа 2020 года в 14:42 и 31 августа 2020 года в 21:20 осуществило непосредственное взаимодействие с третьим лицом "... " Е.Ю. посредством телефонных переговоров по абонентскому номеру "... ", без надлежащим образом оформленного согласия должника "... " А.В. на взаимодействие с третьими лицами, данного в письменной форме в виде отдельного документа, чем нарушило требования ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - ФЗ N230-ФЗ).

Действия МФК "Лайм-Займ" квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2021 года протокол направлен по подведомственности в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Протокол об административном правонарушении рассмотрен судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку местом совершения административного правонарушения установлено место проживания потерпевшей "... " А.В, а именно: "адрес", по итогам рассмотрения судьей вынесено постановление от 1 июня 2021 года.

Вместе с тем, судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга при вынесении определения, и судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга при принятии дела к производству и вынесении постановления о привлечении МФК "Лайм-Займ" к административной ответственности, не были учтены следующие обстоятельства.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 47 Конституции РФ гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.57 названного Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

При этом по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, заключается в совершении кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

МФК "Лайм-Займ" вменено то, что оно незаконно осуществляло действия, направленные на возврат должником "... " А.В. просроченной задолженности по договору микрозайма, путем взаимодействия с третьим лицом "... " Е.Ю. посредством совершения телефонных переговоров.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 17 июня 2019 года N 57-АД19-16, совершение действий, выразившихся в непосредственном взаимодействии с должником посредством телефонных переговоров или личных встреч, связано с местом жительства последнего и в рассматриваемом случае место совершения правонарушения не определяется местом нахождения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Предусмотренные статьей 4, а также статьями 5 - 10 Федерального закона от 03.07.2016 года N 230-ФЗ правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Из материалов дела следует, что незаконные действия, направленные на возврат просроченной задолженности "... " А.В. по договору микрозайма, выразившиеся в непосредственном взаимодействии с третьим лицом посредством телефонных переговоров, осуществлялись лицами от имени МФК "Лайм-Займ" в месте нахождения (жительства) "... " Е.Ю.

Таким образом, местом совершения вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является место взаимодействия Общества и "... " Е.Ю, которым является место нахождения (жительства) последней по адресу: "адрес".

Данный адрес не относится к юрисдикции Калининского районного суда Санкт-Петербурга. Рассмотрение дела подведомственно Куйбышевскому районному суду Санкт-Петербурга.

Приведенные выше обстоятельства и требования статей 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ судьей районного суда оставлены без внимания как при принятии настоящего дела к производству, так и при его рассмотрении, определение о передаче дела на рассмотрение по подсудности не вынесено, дело об административном правонарушении рассмотрено судом первой инстанции с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2021 года о направлении протокола по подведомственности, постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2021 года, вынесенное в отношении МФК "Лайм-Займ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции настоящей жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении МФК "Лайм-Займ", отменить.

Определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2021 года о направлении материалов дела об административном правонарушении, в отношении МФК "Лайм-Займ", по подведомственности в Калининский районный суд Санкт-Петербурга, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении МФК "Лайм-Займ" направить по подведомственности на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Ю.Н. Русанова