Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 сентября 2021 г. по делу N 12-2510/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 23 сентября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 23 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Летенко Н. М, "дата" года рождения, уроженки "адрес", гражданки РФ, проживающей по адресу: "адрес", работающей в должности директора "... " "... "", УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" Летенко Н.М. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июля 2021 года директор "... "" Летенко Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа размером 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Летенко Н.М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

В обоснование доводов жалобы указала, что причинно-следственной связи между количеством заболевших и отсутствием в учреждении журнала термометрии и графиков уборки и обеззараживания воздуха и поверхности отсутствует. Летенко Н.М. выполнены все требования федеральных законов, нормативно-правовых актов, а также требования должностной инструкции. Также просит изменить назначенное ей наказание в виде штрафа на предупреждение ввиду малозначительности совершенного деяния.

Летенко Н.М. в Санкт-Петербургском городском суде поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Летенко Н.М, являясь директором "... "", нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в 16 ч. 00 мин. 12.05.2021 года при рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного на основании Распоряжения начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Бубновой Е. С. от 11.05.2021г. N 78-01-09/19-61- 2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения " "... " "... "" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", установлено:

Из отдела учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в территориальный отдел поступила информация о регистрации в системе автоматизированного учета "САУ Инфекция" случаев COVID-19 7-и случаев (эпид. N 868423 от 08.05.2021г, N 868620 от 08.05.2021г, N 864743 от 05.05.2021г, N864145 от 05.05.2021г, N 863636 от 04.05.2021г, N 858469 от 29.04.2021г, -N°871383 от 11.05.2021) новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников "... "". Установлено:

- выдано Предписание начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Бубновой Е. С. от 12.05.2021 N 78-01-09/27-252-2021 о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей.

Предписанием установлен порядок проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей.

Согласно информации "... "" от 14.05.2021 N 18 о выполнении Предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей предписание выполнено в полном объеме.

В ходе расследования выявлены нарушения "... "" по адресу: "адрес" требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

не организовано должным образом выявление лиц с признаками инфекционного заболевания при приходе на работу: не ведется журнал учета термометрии при приходе на работу сотрудников, что является нарушением требований ст. 11, ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)".

отсутствует график проведения ежедневной влажной уборки помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулентного действия, дезинфекция с кратностью проведения каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, а также график проведения обеззараживания воздуха с использованием бактерицидных ламп рециркуляторного типа, что является нарушением требований ст.11, ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.10 MP 3.1/2.2.0170/3-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников", п. 4.8 MP 3.1/2.2.0172/5-20 "Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID), п. 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)".

Таким образом, должностное лицо "... "" Летенко Н.М. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации и виновность Летенко Н.М. в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом Ф 78-01-09/19-61-2021 от 10.06.2021 года, составленным главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Мосенковой С.В.; копией акта N 78-1-09/19-61/2-2021 от 10.06.2021 г..о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 10.06.2021 г..; копией акта N 78-1-09/19-61-2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 12.05.2021 г..; копией предписания N Ю78-01-09/27-252-2021 от 12.05.2021 г..о проведении мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни, здоровью людей и других мероприятий, предусмотренных ст. 11, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г..N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), ответственность за выполнение мероприятий в соответствии с данным предписанием возложена на "... "" в лице директора Летенко Н.М.; копией уведомления об исполнении предписания от 14.05.2021 г..N 18; копией распоряжения N 78-01-09/19-61-2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 11.05.2021 г..; копией таблицы заболевших лиц; копией приказа N 1137-к от 18.12.2018 г..; копией приказа о приеме на работу в "... "" Летенко Н.М. на должность директора от 18.12.2018 г..; копией приказа N 23 от 16.03.2020 г..; копией плана мероприятий, утвержденного приказом от 16.03.2020 г..N 23; копией распоряжения от 13.02.2020 г..N 139-РК; копией выписки из ЕГРЮЛ от 10.06.2021 г..в отношении "... "", в соответствии с которой директором учреждения является

Летенко Н.М.

Помимо прочего, вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения не отрицается самой Летенко Н.М, которая в ходе рассмотрения дела в Дзержинском районном суде Санкт-Петербурга подтвердила факт и виновность в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Все обстоятельства, предусмотренные в ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлены, отражены в обжалуемом постановлении.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП Российской Федерации, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

Административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, является нарушением законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и данное административное правонарушение признаков малозначительности не содержит, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

Доводы жалобы со ссылкой на то, что нормативными правовыми актами не установлена обязанность ведения журнала термометрии, графиков уборки и обеззараживания воздуха и поверхностей, отклоняется, поскольку доказательств, подтверждающих проведение мероприятий по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при проходе на работу, уборки помещений не представлено. Наличие в учреждении термометров, дезинфицирующих средств, данным доказательством не является.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Летенко Н.М. не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, РЕШИЛ:

постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении заместителя директора "... "" Летенко Н. М. оставить без изменения, жалобу Летенко Н. М. - без удовлетворения.

Судья подпись Грибиненко Н.Н.