Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 сентября 2021 г. по делу N 33-20742/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бучневой О.И, судей

Игнатьевой О.С, Сопраньковой Т.Г, при секретаре

Киселевой Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2021 года гражданское дело N 2-18/2021 по апелляционной жалобе администрации Невского района Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2021 года по иску Савченко Александра Васильевича к администрации Невского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района", ООО "УК"Управление комфортом" о возмещении ущерба, заслушав доклад судьи Бучневой О.И, выслушав объяснения представителя истца Савченко А.В. - Осадчего В.В, представителей ответчиков ООО "УК"Управление комфортом" Трушкиной В.Е, администрации Невского района Санкт-Петербурга Николаева А.В, УСТАНОВИЛА:

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-18/2021 с Администрации Невского района Санкт-Петербурга в пользу Савченко А.В. взыскано в возмещение ущерба 150 097 руб, расходы по оплате государственной пошлины - 4 202 руб, в удовлетворении исковых требований к ООО "Управляющая компания Управление Комфортом", СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района" судом отказано.

Не согласившись с постановленным решением, администрация Невского района Санкт-Петербурга представила апелляционную жалобу, просит об отмене решения, отказе в удовлетворении требований, считают себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Истец Савченко А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, повестка возвращена за истечением срока хранения (т. 2 л.д. 48), представитель явился, полагал решение законным и обоснованным.

Представитель ответчика ООО "УК"Управление Комфортом" в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчик СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района", третье лицо Комитетов финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, повестки получены (т. 2 л.д. 49, 51, 52).

Ходатайств и заявлений не поступило, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть жалоб в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции 21 октября 2019 года представителем Управления садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга был составлен протокол обследования зеленых насаждений по адресу у д. 3 по 1-му Рабфаковскому пер. в Санкт-Петербурге и выявлено 19 подлежащих сносу деревьев (т. 1 л.д. 127). При осмотре присутствовал, в том числе, представитель Жилищного агентства, обследование производилось на основании обращения ГКУ "ЖА Невского района".

26 октября 2019 года у дома по указанному адресу произошло падение сухостойного дерева на автомобиль N.., принадлежащий истцу, что подтверждается объяснениями истца, материалом проверки, представленными фотографиями, показаниями свидетеля и заключением судебной экспертизы, согласно которому повреждения автомобиля могли быть получены при заявленных обстоятельствах.

В подтверждение размера ущерба истцом представлено заключение ИП Бурмейстерс Я.Ю. N 018258 от 29 октября 2019 года об определении стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, составляет 150 097, 60 руб. без учета износа, 106 102, 33 руб.

В указанном заключении зафиксированы полученные в результате падения дерева повреждения автомобиля.

Указанная территория, на которой находилось сухостойное дерево, относится к землях общего пользования. Данное обстоятельство подтверждается сведениями РГИС, пояснениями сторон, доказательства обратного отсутствуют.

Согласно представленным СПб ГКУ ЖА Невского района Санкт-Петербурга документам, 28 октября 2019 года Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга был выдан порубочный билет в отношении 19 штук деревьев по адресу: Санкт-Петербург, Рабфаковский пер, д. 3.

23 декабря 2019 года объекты (деревья) в количестве 19 штук были переданы в работу и 24 декабря 2019 года согласно акту приемки выполненных работ, деревья в указанном количестве были срублены.

По ходатайству представителя администрации Невского района Санкт-Петербурга судом была назначена судебная товароведческая экспертиза для определения объема повреждений и стоимости восстановительного ремонта транспортного средства истца.

Согласно заключению экспертов ООО "Совет Экспертов" N 20 от 08 февраля 2021 года повреждения на принадлежащем истцу автомобиле N.., отраженные в заключении ИП Бурмейстерс Я.Ю. N 018258 от 29 октября 2019 года об определении стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, могли быть получены в результате падения сухостойного дерева у д. 3 по 1-му Рабфаковскому пер. в Невском районе Санкт-Петербурга 26 октября 2019 года.

Стоимость восстановительного ремонта автомобиля N.., необходимого для устранения повреждений, полученных при указанных выше обстоятельствах, по состоянию на 26 октября 2019 года, составляет 177 427, 94 руб.

Таким образом, судом первой инстанции установлены юридически значимые обстоятельства по делу, а именно, истец доказал, что принадлежащему ему имуществу причинен ущерб вследствие падения сухостойного дерева с территории земель общего пользования.

Последний факт не позволяет возлагать ответственность за содержание территории на управляющую компанию ООО "УК"Управление комфортом", поскольку к ее ведению содержание земельного участка, не являющегося общим имуществом многоквартирного дома, не относится.

Вместе с этим судом не определена компетенция СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района", не была разграничена с полномочиями администрации Невского района Санкт-Петербурга, в связи с чем суд принял незаконное решение о возмещении ущерба за счет администрации, тогда как надлежащим ответчиком является Жилищное агентство.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, включающие расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Из ст. 1064 ГК РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с п. 38 ст. Градостроительного кодекса РФ к элементам благоустройства относятся, в том числе, элементы озеленения.

В соответствии с п. 2.3 Приложения N 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" элементы озеленения включают в себя деревья, кустарники, травянистые растения, лианы, цветы.Согласно п. 3.10.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" к функциям и полномочиям администрации относится организация в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

В соответствии с п. 2.3.4 Постановления N 961 мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают проведение санитарных рубок (в том числе удаления аварийных, больных деревьев и кустарников).

При этом санитарные рубки на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений в соответствии с законом Санкт-Петербурга, производятся на основании порубочного билета и включают выявление и удаление аварийных, больных деревьев и кустарников (п. 10.8).

Санитарная рубка деревьев производится в заявительном порядке в соответствии с Распоряжением Комитета по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга от 25 января 2018 года N 6-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга по выдаче порубочных билетов при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного разрешения на строительство, а также строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых получение разрешения на строительство не требуется в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ".

К категориям заявителей п. 1.2.1 Постановления относит физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в интересах которых производится повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Из п. 2 Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 16 августа 2019 года N 145-р "Об утверждении примерной формы устава санкт-петербургских государственных казенных учреждений - районных жилищных агентств" следует, что учреждение создается собственником для достижения, в том числе, цели материально-технического обеспечения деятельности Администрации в сферах законности, правопорядка, безопасности, благоустройства и обращения с отходами, городского хозяйства и энергетики, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, социальной политики, имущественных отношений.

Предметом деятельности Учреждения является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Администрации по организации в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", содержания объектов благоустройства и элементов благоустройства в границах территории района Санкт-Петербурга, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц, в части, касающейся организации содержания внутриквартальных территорий, на которых расположены многоквартирные дома, либо внутриквартальных территорий, ограниченных по периметру многоквартирными домами (границами земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома), и элементов благоустройства, расположенных на таких территориях.

В соответствии с п. 2.1, 2.2 данного Распоряжения уставы учреждений, утверждаемые в новой редакции, могут содержать положения, не противоречащие законодательству РФ и правовым актам Санкт-Петербурга, и не должны противоречить утвержденной настоящим распоряжением примерной форме устава.

В отдельных случаях с целью отражения специфики деятельности соответствующих учреждений допускаются отступления от примерной формы устава учреждений, не влекущие изменения положений примерной формы устава учреждений, основанных на нормах законодательства РФ и правовых актов Санкт-Петербурга.

Таким образом, из совокупного толкования указанных правовых актов следует, что осуществление полномочий по благоустройству территории земель общего пользования, в том числе, по вопросам содержания элементов благоустройства возложено на жилищные агентства соответствующих районов, создаваемые для материально-технического обеспечения деятельности администрации района, являющегося органом исполнительной власти.

Материалы дела указанные обстоятельства подтверждают. В частности, обращение в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга относительно сноса зеленых насаждений, утративших жизнеспособность, было подано именно СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района", порубочный билет был выдан СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района", работы по спилу деревьев были выполнены по заказу СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района".

Содержание элементов благоустройства вменяет в обязанность соответствующего лица не только удаление аварийных деревьев, но и их выявление, которое должно носить своевременный характер. Учитывая, что установлен факт падения дерева, которое причинило ущерб имуществу физического лица, мероприятия по выявлению данного дерева как аварийного и подлежащего сносу не были своевременными, осмотр деревьев произведен 21 октября 2019 года, событие произошло 26 октября 2019 года, порубочный билет выдан 29 октября 2019 года, после падения дерева. Ответчик СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района" не обосновало невозможность выявления сухостойных деревьев ранее, не доказало отсутствие вины в причинении ущерба, которая предполагается, пока не доказано иное, в связи с чем Учреждение несет ответственность за ущерб, причиненный имуществу истца.

Суд первой инстанции, не установив полномочия учреждения, необоснованно возложил ответственность за ущерб на администрацию.

Таким образом, истец доказал, что в результате бездействия СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района" принадлежащему ему имуществу причинен ущерб, причинно-следственная связь между бездействием ответчика и падением дерева установлена, как и между падением дерева и повреждениями автомобиля, истец также доказал размер ущерба. Ответчик вину в причинении ущерба не опроверг.

В связи с изложенным решение подлежит отмене в части, иск надлежит удовлетворить в отношении СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района".

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2021 года отменить в части удовлетворения требований к администрации Невского района Санкт-Петербурга и отказа в удовлетворении требований к СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района".

В этой части принять по делу новое решение.

Взыскать с СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района" в пользу Савченко Александра Васильевича материальный ущерб в размере 150 097 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 202 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 сентября 2021 года.