Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2021 г. по делу N 7-1732/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 26 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года в отношении

ООО "Центр Плюс", ИНН 7841469442, КПП 784101001, ОГРН 1127847448365, юридический адрес: СПБ, наб.канала Грибоедова, д. 6/2, литера А, помещение 25-Н, офис 38, генеральный директор Букатов Александр Анатольевич, 09 мая 1965 года рождения, зарегистрированный по адресу: Санкт- Петербург, ул. Беринга, д. 24, корп. 3, кв. 50

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда "... " К.С. N... от 30.09.2019 года ООО "Центр Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60.000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Генеральный директор "... " А.А. обратился с жалобой в районный суд Санкт-Петербурга об отмене постановления должностного лица от 30.09.2019 года.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба "... " А.А. - без удовлетворения.

"... " А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года и постановления об административном правонарушении от 30.09.2019 года.

В обосновании жалобы указал, что должностным лицом и судом неправильно применены нормы материального права, так как у "... " А.А. отсутствуют правоотношения между работодателем и наемными работниками, чьи условия труда обеспечивает закон. В ходе производства по делу нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, так как протокол од административном правонарушении составлен в отсутствии "... " А.А. до указанного в уведомлении времени, чем нарушено право на защиту.

В Санкт- Петербургском городском суде "... " А.А. доводы жалобы подержал в полном объеме, указал, что был извещен о необходимости явиться на составления протокола об административном правонарушении 16.09.2019 года к 10 часам 30 минутам, однако протокол был вынесен 16.09.2019 года в 9 часов 20 минут, то есть в отсутствие "... " А.А, до указанного в уведомлении времени.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к выводу, что решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 настоящего Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

"... " А.А. в жалобе указал, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, так как "... " А.А. получил уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 16.09.2019 года в 10 часов 30 минут, а протокол составлен 16.09.2019 года в 09 часов 20 минут.

Представленные материалы дела не содержат сведений опровергающих указанные доводы "... " А.А.

В представленных материалах дела имеется уведомление о необходимости прибыть "... " А.А. для дачи пояснений и участие в составлении протокола об административном правонарушении 16 сентября 2019 года к 10 часам 30 минутам/л.д. 93/. Однако протокол об административном правонарушении N... составлен 16 сентября 2019 года в 09 часов 20 минут/л.д. 95-99/, то есть до назначенного должностным лицом, времени. Вопрос о возможности рассмотреть дело в отсутствии "... " А.А. должностным лицом не разрешен.

При этом материалами дела не подтверждается наличие подписи "... " А.А. в протоколе об административном правонарушении, о чем указывает суд в своем решении.

Кроме того, согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении/л.д. 100-101/, рассмотрение назначено на 30 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут. Вместе с тем постановление N... вынесено 16 сентября 2019 года в 10 часов 35 минут. Сведения об извещении "... " А.А. о месте и времени вынесения постановления, в представленных материала, отсутствуют.

Разрешая жалобу "... " А.А. на постановление должностного лица, судья Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга оставил нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом, без внимания и должной оценки, в связи с чем пришел к преждевременному выводу об отказе в удовлетворении жалобы. Между тем, в жалобе "... " А.А. утверждал о нарушении его процессуальных прав.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, которое должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Данным процессуальным нормам решение судьи районного суда Санкт- Петербурга не соответствует.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат рассмотрению доводы заявителя.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Центр Плюс" - отменить.

Жалобу генерального директора ООО "Центр Плюс" "... " А.А. направить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт- Петербурга.

Судья Ю.Н. Русанова