Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 сентября 2021 г. по делу N 33-8652/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Слядневой И.В.

судей Крейса В.Р, Никифоровой Е.А.

при секретаре Лымаренко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 09 сентября 2021 года гражданское дело по иску СЕВ к администрации Барабинского района Новосибирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поступившее с апелляционной жалобой администрации Барабинского района Новосибирской области на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 31 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Слядневой И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СЕВ обратилась в суд с иском к администрации Барабинского района Новосибирской области, в котором, уточнив исковые требования, просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением от 15.02.2021 в порядке подготовке в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены субъект Российской Федерации - Новосибирская область в лице Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области и Министерства социального развития Новосибирской области.

В обоснование заявленного требования истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать КСВ лишена родительских прав, а сведения об отце в свидетельстве о ее рождении отсутствуют.

20.02.2016 в соответствии с требованиями Закона Новосибирской области от 05.06.2013года N 331-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

При обращении в администрацию Барабинского района о предоставлении ей жилого помещения был дан ответ, что обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется в порядке очерёдности, установленной списком.

В связи с этим истцом подано настоящее исковое заявление.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 31 марта 2021 года на администрацию Барабинского района Новосибирской области возложена обязанность предоставить СЕВ благоустроенное применительно к условиям г.Барабинска Новосибирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м общей площади на одного человека.

Возвращена из бюджета Барабинского района СЕВ госпошлина в размере 300 руб.

С указанным решением не согласилась администрация Барабинского района Новосибирской области.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением Барабинского районного суда Новосибирской области от 02.06.2021, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указано, что с учетом даты включения истца в список детей - сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска. Предоставление жилого помещения истцу вне очереди нарушит права и интересы других граждан, которые встали на учет ранее истца, каким-либо преимуществом по предоставлению жилого помещения СЕВ не обладает.

Кроме того, судом не установлены обстоятельства, связанные с финансированием и бюджетными отношениями в области жилищной политики. Судом не учтено, что осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставленных местным бюджетам на очередной финансовый год субвенций. Администрация Барабинского района Новосибирской области не имеет возможности обеспечить истца жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений без дополнительного финансирования из средств бюджета Новосибирской области.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда стороны и третьи лица не явились, извещены заказной судебной корреспонденцией с уведомлением. О причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ, а также ст.165.1 ГК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещение которых следует считать надлежащим.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечениям жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области регулируются Законом Новосибирской области от 5 июня 2013 г. N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, СЕВ (до изменения фамилии в связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 лет, является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как её мать КСВ лишена родительских прав на основании решения Барабинского районного суда "адрес" от "данные изъяты", а сведения об отце в актовой записи о рождении отсутствуют.

20.02.2016 на основании постановления N126 администрации Барабинского района, КЕВ с учетом указанных обстоятельств, а также того, что ранее она состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании постановления Главы администрации Новоспасского сельсовета Барабинского района от 29.10.2010 N 17, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Истец не имеет жилого помещения на праве собственности и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, На момент рассмотрения дела истец фактически проживает на условиях коммерческого найма в "адрес" в "адрес", принадлежащей на праве общей долевой собственности ППВ и ШНН; зарегистрирована по месту жительства в "адрес" жилом "адрес" д. "адрес", которая принадлежит КВП на основании договора передачи в собственность от "данные изъяты".

Судом также установлено и не оспаривалось ответчиком, что СЕВ лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилье по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество информация о зарегистрированных правах СЕВ ("данные изъяты" Е.В. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества отсутствует.

Разрешая спор, суд 1 инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, возложил на администрацию Барабинского района Новосибирской области обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления таких жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ. Оснований для иной их оценки судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности выделяемых из областного бюджета субвенций на указанные цели не могут являться основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не может препятствовать реализации истцом права на обеспечение жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцу жилого помещения ранее других граждан той же категории, которые включены в списки до истца и не реализовали право на получение жилого помещения в связи с недостаточным финансированием, также являются необоснованными. Гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Право на получение такого жилья не ставится законом в зависимость и от времени формирования органом местного самоуправления соответствующего списка.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Таким образом, обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права. В связи с этим оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Барабинского района Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи