Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 02 июля 2021 г. по делу N 33а-206/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.

и судей - Мартыненко Ю.А, - Пестрикова О.В, при секретаре судебного заседания - Ермаковой В.П, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2021 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Быканова ФИО8 об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", командира войсковой части N по зачислению на его именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих инвестиционного дохода.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В, объяснения административного истца посредством использования систем видеоконференц-связи в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика - Молоковой А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Быканова, в котором он просил признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее ФГКУ "Росвоенипотека") по зачислению инвестиционного дохода на его именной накопительный счет, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС), обязав вышеназванного руководителя определить величину инвестиционного дохода, которая должна быть начислена за период с 3 июля 2008 года по 30 октября 2020 года, а Министра обороны Российской Федерации перечислить указанный доход на его именной накопительный счет, оставлено без удовлетворения ввиду пропуска срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его искового заявления.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, приводя положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает ошибочным вывод гарнизонного военного суда о пропуске им срока на обращение с административным иском в суд, поскольку о нарушении своего права на получение инвестиционного дохода, подлежащего зачислению на его именной накопительный счет, за период с 3 июля 2008 года по 30 октября 2020 года, ему фактически стало известно 24 августа 2020 года, а с исковым заявлением в суд он обратился в октябре 2020 года, то есть в пределах процессуального срока.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частями 1, 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе в случае пропуска по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Быканова, суд исходил из того, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу стало известно не позднее 4 июня 2020 года от должностного лица войсковой части N, сообщившего ему сведения о состоянии его именного накопительного счета, в том числе и о размере инвестиционного дохода. Обратившись в суд с административным иском только 30 октября того же года, Быканов без уважительных причин пропустил вышеуказанный процессуальный срок и суд не усмотрел оснований для его восстановления.

Между тем гарнизонный военный суд оставил без внимания, что предусмотренным частью 1 статьи 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" правом на использование накоплений для жилищного обеспечения или целевого жилищного займа в целях приобретения жилого помещения Быканов не воспользовался и продолжает до настоящего времени состоять в реестре участников НИС и на его именном накопительном счете, как это следует из справок представителя ФГКУ "Росвоенипотека" от 9 ноября 2020 года (т.1 л.д.31) и от 24 марта 2021 года (т.2л.д.18), продолжают формироваться накопления для жилищного обеспечения, в том числе с третьего квартала 2019 года начисляется и учитывается доход от их инвестирования.

С учетом изложенного, поскольку участие Быканова в НИС не прекращено, у ФГКУ "Росвоенипотека" сохраняется обязанность по реализации прав административного истца, а значит, предполагаемое нарушение этих прав в связи с неивестированием учтенных на его именном накопительном счете за период с 3 июля 2008 года по 30 июня 2019 года является длящимся независимо как от факта ознакомления административного истца 4 июня 2020 года в войсковой части N с общими данными о состоянии его именного счета, так и от времени ознакомления его с решением ФГКУ "Росвоенипотека" (от 6 и 24 августа 2020 года) об отказе в начислении инвестиционного дохода за оспариваемый период.

В данном случае следует исходить из того, что при наличии предусмотренных Законом оснований, что суд может проверить только при исследовании фактических обстоятельств дела, Быканов вправе рассчитывать на начисление инвестиционного дохода за вышеуказанный период времени до исключения его из реестра участников НИС.

Таким образом, вывод суда о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд является ошибочным, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм процессуального права.

Учитывая, что гарнизонный военный суд не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства дела, а допущенные судом нарушения норм процессуального права повлекли принятие неправильного решения, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных Быкановым требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.308, п.3 ст.309, п.4 ч.2 ст.310 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2021 года по административному делу по исковому заявлению Быканова ФИО9 об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", командира войсковой части N по зачислению на его именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих инвестиционного дохода, отменить, направив дело в тот же гарнизонный военный суд для рассмотрения административного иска Быканова А.В. по существу заявленных требований.

Принятое по делу апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со для его вынесения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложить до 7 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: