Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 22 июля 2021 г. по делу N 33а-227/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С, судей - Агапова А.А. и Бирюкова В.П, при помощнике судьи - Власюковой А.П, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ФИО 1 на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2021 года по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части "XXX" "звание" ФИО 2 о признании незаконным решения заместителя начальника филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С, объяснения представителя административного ответчика ФИО 3 в поддержку доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - ФИО 4, полагавшего необходимым оставить решение гарнизонного военного суда без изменения, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление ФИО 2 удовлетворено.

Суд признал незаконным решение заместителя начальника филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") от 4 февраля 2021 года N N об отказе в принятии ФИО 2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и обязал начальника и заместителя начальника названного филиала повторно рассмотреть заявление административного истца от 9 декабря 2020 года о принятии его совместно с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с учетом даты обращения ФИО 2 с заявлением о принятии на указанный учет 9 декабря 2020 года.

В апелляционной жалобе представитель ФГАУ "Росжилкомплекс" - ФИО 1 просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование своей просьбы автор жалобы отмечает, что показания свидетеля ФИО 5 о том, что 9 декабря 2020 года он подвез ФИО 2 к зданию, где было расположено федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") не подтверждают тот факт, что последний в этот день сдал необходимые документы для постановки на жилищный учет.

Вывод суда первой инстанции о том, что в ФГКУ "Востокрегионжилье" в декабре 2020 года в связи с карантинными мероприятиями действовал запрет на личный прием документов от граждан, сделан без учета приказа начальника этого учреждения от 20 мая 2015 года N 66-ОД об установлении регламента приема, обработки и регистрации входящей корреспонденции в ФГКУ "Востокрегионжилье", в соответствии с которым поступающая корреспонденция помещается заявителями в ящик для приема корреспонденции, находящийся в данном учреждении, откуда она ежедневно вынимается ответственным работником и регистрируется.

Представленная представителем ФГАУ "Росжилкомплекс" выписка из реестра поступившей корреспонденции в период с 9 по 23 декабря 2020 года подтверждает регулярную её регистрацию, и, следовательно, корреспонденция, поступившая 9 декабря 2020 года, не могла быть зарегистрирована 23 декабря 2020 года.

Каких-либо доказательств обращения ФИО 2 с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в ФГКУ "Востокрегионжилье" именно 9 декабря 2020 года не имеется.

Далее ФИО 1 отмечает, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Поскольку ФИО 2 приказом командира войсковой части "XXX" от 4 декабря 2020 года N N уволен с военной службы по истечению срока контракта и приказом командира войсковой части "YYY" от 16 ноября 2020 года N N исключен из списков личного состава воинской части с 10 декабря 2020 года, а документы для признания нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания поступили от истца в ФГКУ "Востокрегионжилье" 23 декабря 2020 года, обжалуемые действия её доверителя являлись правомерными.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в абзаце 2 пункта 25 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части "XXX" от 4 декабря 2020 года N N ФИО 2 уволенный с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (истечение срока контракта о прохождении военной службы), исключен из списков личного состава воинской части с 10 декабря 2020 года.

Решением заместителя начальника филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 4 февраля 2021 года N N ФИО 2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи три человека (административный истец, его супруга и дочь) на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, - поскольку заявление о признании нуждающимся в получении жилого помещения представлены административным истцом после его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика - ФИО 3 пояснила, что должностные лица ФГАУ "Росжилкомплекс" при приеме и рассмотрении заявления административного истца о принятии его совместно с членами семьи на жилищный учет руководствовались требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", который не содержит положений об обязательной выдаче военнослужащему, подавшему заявление о принятии на учет, расписки в приеме этих документов.

Принимая во внимание, что частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено обязательное требование о выдаче гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, расписки в получении документов органом, осуществляющим принятие на учет, с указанием их перечня и даты их получения, а отсутствие такой расписки не позволяет бесспорно установить дату подачи ФИО 2 заявления о принятии на жилищный учет в условиях, когда личный прием граждан должностными лицами ФГАУ "Росжилкомплекс" не осуществлялся ввиду карантинных мероприятий, судебная коллегия полагает верным вывод гарнизонного военного суда о незаконности обжалуемого решения заместителя начальника филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку утверждение ФИО 2 о том, что заявление о принятии на жилищный учет было им подано в период военной службы, то есть 9 декабря 2020 года, не опровергнуто.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от19 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 2 о признании незаконным решения заместителя начальника филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на принятые по делу судебные постановления может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до 30 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации

Судья А.С. Кураксин