Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июля 2021 г. по делу N 33а-234/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

Председательствующего - Кураксина А.С, Судей - Агапова А.А. и Бирюкова В.П, при секретаре судебного заседания Барской А.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кравцова ФИО13 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в обеспечении всех членов его семьи служебным жилым помещением, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Астафьевой Я.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 18 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бирюкова В.П, объяснения представителя административного ответчика Астафьевой Я.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя истца Тихомирова Д.В, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда удовлетворено административное исковое заявление Кравцова Е.А, в котором он просил суд признать незаконными действия начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё"), связанные с отказом внести изменения в его учетные данные и включить в состав членов семьи военнослужащего двух детей от первого брака супруги.

В апелляционной жалобе и в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель начальника Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") (правопреемника ФГКУ "Востокрегионжильё") Астафьева Я.А, считая решением суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Кравцова Е.А.

В обоснование жалобы представитель указывает, что не согласна с выводами суда о том, что поскольку несовершеннолетние дети супруги Кравцова Е.А. - ФИО14 и ФИО15. проживают совместно с матерью и истцом, воспитываются ими, то действия ответчика, связанные с отказом включить этих детей в состав семьи военнослужащего для улучшения жилищных условий, являются неправомерными. Несовершеннолетние ФИО14 и ФИО17 не являются родственниками Кравцова Е.А, так как у них имеются родители, которые обязаны заботиться и содержать их.

Ссылаясь на нормативно правовые акты и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, ответчик считает, что совместное проживание несовершеннолетних детей и их матери не может являться основанием для обеспечения их гарантиями и компенсациями, предусмотренными для членов семьи военнослужащего. Сведений же, которые позволили бы внести жилищному органу оспариваемые изменения, ответчиком не представлено. Действующее законодательство не позволяет уполномоченному жилищному органу самостоятельно устанавливать юридические факты и принимать решения об отнесении лиц, которые не являются родственниками военнослужащего, к членам семьи военнослужащего

Представитель истца Тихомиров Д.В. возражал в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал приведенные в ней доводы необоснованными и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарантия государства по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам семьи установлена ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами жилищного законодательства и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право на совместное проживание с родителями.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя жилого помещения требуется выяснить, вселялось ли данное лицо собственником для проживания в жилом помещении как член семьи нанимателя.

Из материалов дела следует, что 7 октября 2017 года Кравцов Е.А. заключил брак ФИО18, с которой проживает в однокомнатной квартире предоставленной истцу на основании договора найма служебного жилого помещения в 2017 году N ФГКУ "Востокрегионжильё" по адресу: "адрес" в которую наряду с ними проживают двое несовершеннолетних детей супруги от первого брака (ФИО14, ФИО15 в качестве членов их семьи.

Отказывая административному истцу в принятии несовершеннолетних детей супруги совместно с ним на жилищный учёт, ответчик оставил без внимания то обстоятельство, что несовершеннолетние ФИО14 и ФИО17 проживают в предоставленном истцу от военного ведомства жилом помещении совместно со своей матерью - супругой истца, вселенной административным ответчиком в указанное жилое помещение в качестве члена семьи Кравцова Е.А.

При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции обоснованно установлен факт того, что несовершеннолетние ФИО14 и ФИО17 проживают совместно с матерью и истцом, воспитываются ими, судебная коллегия соглашается с выводом суда о неправомерности действий ответчика, связанных с отказом включить этих детей в состав семьи военнослужащего для улучшения жилищных условий.

Доводы жалобы о том, что несовершеннолетние ФИО14 и ФИО17 не признаны в судебном порядке на иждивении административного истца, в связи с чем факт их совместного проживания не может являться основанием для обеспечения их жильём в составе семьи военнослужащего, являются ошибочными, поскольку значение в данном случае имеет то, что дети проживают совместно с матерью, вселенной в предоставленное Кравцову Е.А. жилое помещение в качестве члена его семьи.

Руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 18 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Кравцова ФИО13 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в обеспечении всех членов его семьи служебным жилым помещением, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Астафьевой Я.А, - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложено до 12 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи: