Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 06 августа 2021 г. по делу N 33а-244/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А, и судей - Вахненко А.А. и Жидкова Т.Г, при помощнике судьи Лесковой К.С, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего штаба Дальневосточного военного округа "звание" ФИО 1 об оспаривании бездействия жилищной комиссии штаба Дальневосточного военного округа, выразившегося в ненаправлении решения о признании его в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в орган, осуществляющий ведение жилищного учета военнослужащих, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО 2 на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 18 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Жидкова Т.Г, объяснения представителя административного ответчика ФИО 3 в поддержку доводов апелляционной жалобы и объяснения представителя административного истца ФИО 4, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление ФИО 1 с учетом внесенных в него уточнений удовлетворено.

Суд признал незаконным бездействие жилищной комиссии штаба Дальневосточного военного округа (далее - ДВО), выразившееся в ненаправлении в уполномоченный орган, осуществляющий ведение жилищного учета военнослужащих, документов о принятии ФИО 1 на учет нуждающихся в получении жилого помещения и обязал федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК ВВО") передать документы, подтверждающие факт постановки ФИО 1 на жилищный учет, в федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс"), а на последнее из названых учреждений судом возложена обязанность внести в Единый реестр военнослужащих сведения о признании административного истца нуждающимся в жилье в соответствии с решением жилищной комиссии штаба ДВО от 12 марта 2004 года (протокол N N).

В апелляционной жалобе представитель руководителя ФКУ "ОСК ВВО" ФИО 2 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, подробно излагая обстоятельства дела, приходит к выводу, что судом первой инстанции, вопреки требованию, содержащемуся в подпунктах 6-10 пункта 2 статьи 220 КАС РФ, не установлены обстоятельства, подтверждающие нарушение прав административного истца действиями командующего войсками Восточного военного округа.

ФИО 2 считает, что поскольку о предполагаемом нарушении прав ФИО 1 стало известно в 2014 году, а в суд с административным исковым заявлением он обратился в ноябре 2020 года, то им пропущен установленный статьями 219 КАС РФ и 196 ГПК РФ процессуальный срок для обращения в суд.

Также автор жалобы отмечает, что процедура постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

В настоящий момент основными целями деятельности ФГАУ "Росжилкомплекс", помимо прочего, является обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы.

Вышеназванные обстоятельства, по мнению ФИО 2, свидетельствуют о том, что командующий войсками Восточного военного округа и ФКУ "ОСК ВВО" являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО 1 на основании его заявления решением жилищной комиссии штаба ДВО от 12 марта 2004 года N N принят на учет нуждающихся в жилье в г. Хабаровске. В 2007 году административный истец уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Установив вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ФИО 1 с указанного учёта не снят, жильем для постоянного проживания не обеспечивался и, приняв во внимание, что документы, свидетельствующие о нахождении административного истца на соответствующем учёте, не были переданы должностными лицами в жилищный орган, уполномоченный на ведение соответствующего учёта (ФГКУ "Востокрегионжилье"), суд первой инстанции пришел к правильному и надлежаще мотивированному выводу о признании вышеуказанного бездействия незаконным и для восстановления прав ФИО 1 возложил обязанность на ФКУ "ОСК ВВО" обязанность передать соответствующие документы в жилищный орган, а последний - внести соответствующие сведения в Единый реестр военнослужащих.

Доводы автора жалобы о пропуске ФИО 1 срока обращения в суд, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Указание автора жалобы на то, что командующий войсками Восточного военного округа прав ФИО 1 не нарушал, не свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции, поскольку документы административного истца до даты рассмотрения дела судом первой инстанции находились у её доверителя и в уполномоченный жилищный орган не переданы.

С учетом изложенного, не находя оснований для отмены или изменения решения суда, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 18 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 1 об оспаривании бездействия жилищной комиссии штаба Дальневосточного военного округа, выразившегося в ненаправлении решения о признании его в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в орган, осуществляющий ведение жилищного учета военнослужащих, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФИО 2 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на принятые по делу судебные акты может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Составление мотивированного определения отложено до 20 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи

Согласовано для публикации

Судья Т.Г. Жидков