Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 17 сентября 2021 г. по делу N 33а-288/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего Давыдова Д.А, судей Жидкова Т.Г, Пестрикова О.В, при секретаре судебного заседания Погосян Т.А, с участием представителя административного ответчика - "данные изъяты" - Парщик Г.С, рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя "данные изъяты"" Астафьевой Я.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Петрука Вадима Владимировича об оспаривании отказа "данные изъяты"" во включении супруги административного истца в списки для обеспечения совместно с ним служебным жилым помещением.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание принятого решения, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения представителя "данные изъяты"" в обосновании доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

установила:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление удовлетворено.

Судом признано незаконным решение заместителя начальника филиала " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Петруку В.В. во включении его супруги (ФИО6) в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего и на "данные изъяты"" возложена обязанность по повторному рассмотрению этого вопроса. Кроме того, судом взысканы с "данные изъяты"" в пользу административного истца судебные расходы в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение отменить в связи с нарушением судом норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представитель административного ответчика привела обстоятельства дела и сослалась на абзац первый п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ч. 2 и 4 ст. 69, ст. 99 ЖК РФ.

Представитель административного ответчика полагает, что судом неправильно установлены обстоятельства по делу, поскольку проживание супруги административного истца совместно с ним по месту прохождения военной службы на условиях найма жилого помещения по адресу: "адрес", Восточный городок, "адрес", не подтверждено документами. Вместе с тем административный истец в административном иске указал адрес: "адрес", Восточный городок, "адрес", то есть адрес жилого помещения, которым он был вправе пользоваться до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд не выяснил, с какого времени административный истец с супругой проживают по адресу: "адрес", Восточный городок, "адрес". Выселение супруги административного истца из жилого помещения по адресу: "адрес", пер. Энергетический, "адрес", принадлежащего ее родителям, с ДД.ММ.ГГГГ года также не подтверждено документами. Между тем супруга административного истца, отказавшись от приватизации жилого помещения, в котором проживала с родителями, являлась членом семьи собственника жилого помещения и сохраняла право бессрочного пользования квартирой. Она не прибывала вместе с военнослужащим к новому мету службы, снялась с регистрации по адресу этого жилого помещения намеренно для создания искусственных условий для постановки вопроса об обеспечении служебным жилым помещением.

Рассмотрев дело и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, Петрук В.В. заключил первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени проходит военную службу по контракту в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Петрук В.В. заключил брак с ФИО10 (ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ в семье родилась дочь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снялась с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ее родителям, по адресу: "адрес", пер. Энергетический, "адрес" зарегистрировалась по месту жительства по адресу воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу этой же воинской части была зарегистрирована и дочь административного истца.

Решением Бикинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление матери ФИО1, являющей собственником жилого помещения по адресу: "адрес", Восточный городок, "адрес", о признании ФИО1 утратившим право пользования этой квартирой. При этом судом установлено, что ФИО1 длительное время в жилом помещении, принадлежащем матери, не проживает. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялся с регистрации по месту жительства из квартиры, принадлежащей материи, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту пребывания по адресу воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищный орган с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи три человека (с учетом супруги и дочери).

Решением заместителя начальника филиала " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N административному истцу отказано во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений его супруги (ФИО6) в качестве члена семьи военнослужащего.

Решением заместителя начальника филиала " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N Петрук В.В. включен в списки для предоставления жилых помещений составом семьи два человека (с учетом дочери).

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как следует из ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно положениям ч. 6 ст. 100 ЖК РФ и Типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями.

В соответствии с п. 4 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В подп. "д" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что наниматель специализированного жилого помещения вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований установленных ст. 70 ЖК РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 70 ЖК РФ согласие наймодателя не предусмотрено для вселения в жилое помещение супруга, детей и родителей, такое согласие требуется только для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями при изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим предоставляется другое служебное жилое помещения в соответствии с названной Инструкцией.

Таким образом, предоставление служебного жилого помещения военнослужащему без учета супруги, проживающей совместно с ним, не предусмотрено вышеприведенными нормативными правовыми актами.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, проживание Петрука В.В. и его дочери 2020 г.р. совместно с супругой, приходящейся ребенку матерью, не вызывает сомнения. При этом, с какого времени они проживают совместно, обстоятельством, имеющим значение для дела, не является.

Доводы о том, что адрес ФИО1 в иске соответствует адресу жилого помещения, которым административный истец был вправе пользоваться до ДД.ММ.ГГГГ, является беспредметными. Данное обстоятельство не являлось основанием отказа во включении супруги в списки для обеспечения совместно с Петруком В.В. служебным жилым помещением.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, право Петрука В.В. и членов его семьи на предоставление служебного жилого помещения не взаимосвязано с прибытием к новому месту службы. Административный истец относится к категории военнослужащих, которые обеспечивается служебными жилыми помещениями совместно с семьями на весь срок военной службы, в том числе при отсутствии переездов.

Доводы, касающиеся того, что супруга административного истца злоупотребила правом, снявшись в ДД.ММ.ГГГГ с регистрации по месту жительства из квартиры родителей, которой имела право пользоваться, судебная коллегия также находит необоснованными. В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации, а также ст. 1, 31 и 54 СК РФ, государством гарантирована защита семьи, материнства и детства. В связи с этим суд находит названные действия супруги Петрука В.В. направленными на совместное проживание с ним и общим ребенком, а не на создание искусственных условий для постановки вопроса об обеспечении служебным жилым помещением.

В связи с этим отказ "данные изъяты"" включить супругу административного истца в списки для обеспечения совместно с ним служебным жилым помещением, обоснованно признано судом незаконным, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Петрука Вадима Владимировича об оспаривании отказа "данные изъяты" во включении супруги административного истца в списки для обеспечения совместно с ним служебным жилым помещением, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи